85后农民工、“快递小哥”、邮政系统技能冠军……这些富有时代气息的身份标签，都属于中国邮政集团有限公司上海市邮区中心邮件接发员柴闪闪。自2018年当选全国人大代表后，柴闪闪就一直自带话题和“流量”。

5年，16份建议，大部分都与外来务工劳动者的权益有关，所有建议均得到相关部门的细致回复，其中，《关于完善新业态中灵活就业劳动者社会保障的建议》被全国人大列为重点督办建议。柴闪闪交出了一份“闪闪”的成绩单。

“以前想的是自己努力工作、赚钱养家，现在是更关注基层劳动者群体。”成为全国人大代表后，柴闪闪的心里多了“我们”。

履职调研时，站在繁华的上海街头，看着往来穿梭的“快递小哥”和外卖骑手，柴闪闪仿佛看到了曾经的自己。

2004年，柴闪闪从湖北农村老家来到上海打拼，当起了扛包裹的邮件转运员。“一天3000多袋扛下来，躺在托盘上就再也不想起来。”当时，有的工友没干几个月就放弃了，但柴闪闪咬牙坚持了下来。

要想在城市落脚，就得拥有一技之长。邮件怎么堆码不会倒，怎么摆放不会有“内伤”，柴闪闪不仅跟着老师傅摸清了其中的门道，还熟记了2000多个地名和全国铁路干线图。扎实的基本功让他在上海邮政业务技能练兵大赛中斩获第一名，他也因此在2012年获得转岗接发员的机会。

“为一线劳动者代言、发声，帮助他们更好地融入城市，通过奋斗拥有闪闪发亮的人生。”当选全国人大代表，从基层一线走上最高国家权力机关的舞台，柴闪闪心里有了更大的梦想。

柴闪闪居住的上海市宝山区大厂镇，聚集着大量外来务工人员，在和他们朝夕相处的过程中，他更了解“新市民”渴望实现在城市留得住、住得下、过得好的朴素愿望。5年间，外来务工劳动者的住房和社保问题，一直是他奔走呼吁的重点议题。

2019年，柴闪闪在走访调研中发现，城市农民工家庭的租房支出已成为他们生活中的最大开支。他在当年的全国两会上提出解决城市农民工“一张床”的建议，期待能够在住房公积金、保障性住房等方面对农民工打破户籍限制，让他们平等享受市民待遇。

为了收集到原汁原味的基层声音，柴闪闪公开了自己的手机号码。从交通事故到意外工伤，找他寻求帮助、咨询建议的劳动者不在少数。“现在越来越爱管‘闲事’。”柴闪闪调侃说。

2020年，柴闪闪参与了一起外卖员撞人的纠纷调解。复杂的用工关系带来责任的层层推诿，让伤者家属和外卖员同时陷入两难。从这个案例入手，柴闪闪进行了实地调研，2021年全国两会上，他提交了《关于完善新业态中灵活就业劳动者社会保障的建议》，呼吁为新就业形态劳动者建立职业伤害保障。这一建议也被全国人大重点督办。

当年7月，柴闪闪受邀走进人社部劳动保障司，和其他全国人大代表一起，就建议所涉问题深度交流。他们还走访了互联网外卖平台企业，与公司高管面对面沟通。不久，人社部、全国总工会等8部门联合出台《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，进一步规范平台用工关系。目前，职业伤害保障试点已在多地开展。

“我叫柴闪闪，闪闪发光的闪。”2022年3月5日，十三届全国人大五次会议首场“代表通道”采访活动中，柴闪闪第一个走上代表通道，自信地自我介绍。他带来两份建议，一份是关于规范外包灵活用工，另一份是关于取消继续教育中的英语考试“门槛”。

“大家共同努力，共同获得闪闪发光的人生。”这是柴闪闪在“代表通道”上的结束语，也是他和工友们的共同感受。近几年，以“快递小哥”为代表的新就业形态劳动者有了更多“闪闪”的机会，在更广阔的社会舞台上，新就业形态劳动者正在被看见、被尊重。

今年春天，柴闪闪将在上海劳模学院经济管理学专业开始本科学习。新的“闪闪”之旅即将开启。

用脚“走”出来的建议落地有声

□采访手记

这几年的全国两会上，柴闪闪一直在我的“必采代表”名单中。几年间，能够明显感到，他的履职能力和水平不断提升，表达越来越流畅，观点也越来越“内行”。梳理他的建议，不仅总能发现“新市民”和新就业形态劳动者群体在权益保障方面面临的新问题、新堵点，而且他给出的对策也越来越专业，越来越有针对性。

正如柴闪闪自己所说：“从湖北襄阳的农村青年，到走上‘代表通道’的全国人大代表，很多人说我的人生很励志。可我深知，不平凡之路都是用平凡的双脚一步步走出来的。”柴闪闪提出的一份份干货满满的建议，也是用双脚“走”出来的。

为了了解一线的真实情况，他除了实地走访调研，还以“临时工”的身份在快递企业“卧底”获取一手资料，这也让他的建议更有说服力。

他在全国两会会场内外的“走红”，也再一次证明，用脚“走”出来的建议，每一条都落地有声。