观 点

推进工会治理现代化，要在党的领导下，按照群团组织的建设运行规律，调整治理结构和运行机制，找准工会在国家治理体系现代化框架中的定位，高效发挥在社会治理中的作用。

习近平总书记指出，必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力，使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。党的二十大报告提出，深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设，有效发挥桥梁纽带作用。

新征程上，工会组织要深化改革创新，推进工会治理现代化，在充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用中展现新作为，确保工运事业始终与党和国家事业同步前进、与职工群众需要同频共振。

从制度安排看，党的十九届四中全会在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署中强调，要健全联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围，为工会参与国家治理指明了方向。作为党领导的最大人民团体，工会理应探索建立与国家治理体系相匹配的现代化治理体系。从发展阶段看，我国产业结构持续转型升级，新经济新业态蓬勃兴起，灵活就业和新就业形态大量涌现，劳动关系发生深刻调整，工会工作的对象和内容更加复杂多元，对基于传统产业体系建立的工会体制机制提出挑战。从职工结构看，新就业形态劳动者成为职工队伍重要组成部分，广大职工的就业形式、生活方式、思想观念日趋多元，工作生活向网络空间转移，流动性、交互性、虚拟性等特征愈发明显，导致工会组织体系在一定程度上存在结构安排难以适应功能需要的困境。从工会自身看，一些基层工会改革动力不足、意识不强，组织黏性较弱，在机构设置、运行机制等方面仍存在“堵点”，一些改革难以落地见效。

推进工会治理现代化，就是要在党的坚强领导下，按照群团组织的建设运行规律，调整治理结构和运行机制，找准工会在国家治理体系现代化框架中的定位，高效发挥在社会治理中的作用，从理论创新、组织建设、运行机制、活动载体、形象建构、自身改革等方面进行系统性安排，团结动员亿万职工听党话、跟党走，在新征程上充分发挥主力军作用。

一是工会理论创新的现代化。以党的创新理论为指引推动党的工运理论创新，是推进工会治理现代化的思想基础。第一，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进工会理论研究。进一步加强对习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的研究阐释，努力掌握贯穿其中的立场观点方法，提炼总结最新理论创新成果。第二，建设工会学学科，为工会治理现代化构建科学知识体系。构建中国特色社会主义工会学学科体系，持续推进马克思主义工会学说中国化时代化，为新时代工运事业和工会工作提供学理支撑。

二是工会组织建设的现代化。实现对职工群众的全覆盖，是推进工会治理现代化的前提条件，迫切需要建设与时俱进、充满活力的工会组织。第一，扎实推进工会工作法治化建设，坚持法治思维，提升工会工作法治效能。第二，加强服务保障，用周到细致的服务把灵活就业和新就业形态劳动者“吸引过来”；以集中建、行业建、兜底建等形式，把他们“组织起来”，通过引导有序参与城市基层治理，打造社会治理共同体，使他们在城市“稳固下来”。第三，构建“党建引领、工会靠前、企业担当、职工参与、社会协同”的工作格局，广泛整合党、群、企、工、社等各方力量，把新就业形态劳动者团结在党的周围。

三是工会组织运行机制的现代化。构建职责清晰、各司其职、协同配合的运行机制，是推进工会治理现代化的关键所在。地方工会、产业工会、基层工会是推进工会治理现代化的主力军，要进一步明确职责定位，构建协同运行机制。第一，地方工会具有与党政联系紧密、熟悉地方情况的优势，要鼓励地方工会积极探索具有本地特色的治理经验。第二，产业工会具有熟悉产业发展前沿、行业资源聚集的优势，要通过改革创新为产业工会在产业工人队伍建设改革、制造强国建设中提供更宽广的舞台。第三，基层工会联系职工最为紧密、服务职工最为具体，要引导人员、资源、服务向基层下沉，切实让基层工会实起来、转起来、强起来。

四是工会组织活动载体的现代化。以职工需求为导向做好维权服务，是推进工会治理现代化的主要着力点。探索数字技术与智慧工会建设的耦合机制，持续提升工会工作的“数字化”“集成化”“智能化”水平。第一，建立数据准确、动态更新的职工数据库。打造基于会员实名制数据的数字身份账户系统，实现基础信息资源的集约化采集、网络化汇聚、精准化管理，为工会组织个性化、柔性化服务提供数据支撑。第二，优化服务方式。探索数字技术赋能工会工作流程再造、拓展应用场景等，打造以就业服务、技能提升、法律维权、职工帮扶等为重点的矩阵，推进工会服务与政务服务、社会服务有机融合，提高网上普惠服务精准度，让职工群众真切感受到工会是职工之家。

五是工会组织形象建构的现代化。建构现代化工会形象，是推进工会治理现代化的重要软实力。第一，加大参与国家治理力度，强化政治参与。围绕党的中心任务开展工作，推动建立涉及职工切身利益的决策联动机制，强化工会在劳动关系三方协调机制中的地位和作用。第二，促进企业与职工互利共赢，强化经济贡献。提升职工队伍素质，助力企业提质增效。提高初次分配占比，促进职工实现共同富裕。第三，提升职工生活品质，强化职工获得感。健全维权服务机制，深入开展工资集体协商，完善劳动争议调处机制，打造服务职工综合体，做好困难职工精准帮扶。第四，营造崇尚劳动的时代风尚，扩大社会影响。广泛宣传劳动模范、大国工匠的先进事迹，推出一批文化精品。讲好中国工会故事、中国工人故事，树立积极正面的国际形象。

六是工会组织自身建设的现代化。持续推动工会改革，是推进工会治理现代化的动力之源。第一，加强工会干部队伍建设。密切联系群众、走好群众路线是群团干部的基本功，工会干部要扑下身子、深入基层，加强调查研究，帮助解决职工群众急难愁盼问题。第二，完善工会资产管理工作。强化工会经费管理的独立性，优化经费支出结构，收好、管好、用好工会经费。防控工会资产管理中的风险和漏洞，规范资产管理工作程序，提升管理水平。第三，创新工会绩效评价方式。优化工会绩效考核评价规范，突出推进产业工人队伍建设改革、构建和谐劳动关系、维护劳动领域政治安全等重点工作在年度考核中的权重，进一步提高评审评估的权威性、合理性和公信力。

（作者为中国劳动关系学院研究员）