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工人日报 2023年05月18日 星期一

上海“五好五不缺”营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

【高质量发展调研行】厚植发展沃土 企业 “近悦远来”

本报记者 于灵歌 裴龙翔
《工人日报》(2023年05月18日 03版)

连续4年举办全球投资促进大会,累计签约项目850余个,总投资约1.8万亿元;近5年新设市场主体数量比上个5年增长50%,千人拥有企业数量位居全国首位;今年前3个月,新增跨国公司地区总部16家、外资研发中心7家,累计分别达到907家、538家……

一组组数据显示,在上海,市场主体活力持续激发。企业何以“近悦远来”?

从2018年起,上海连续6年发布优化营商环境方案。近年来,上海大力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,做到“五好五不缺”,让好项目不缺土地、好产业不缺空间、好应用不缺场景、好创意不缺人才、好团队不缺资源,为经济高质量发展厚植沃土。

产业园区“筑巢引凤”

今年4月,上海凯士比泵有限公司“石化能源高效泵”制造基地在闵行经济技术开发区(以下简称闵行开发区)正式开工,在现有厂区内推倒部分单层老厂房,改扩建为二层9200平方米生产厂房,面积增加1.08倍,2024年项目建成后,将打造为一座绿色、数字化工厂。

“公司在扩产项目的规划准备、技术改造升级、人才引进等方面,得到了闵行开发区多方面的支持和帮助,我们感受到了开发区亲商、友商的营商环境。”上海凯士比泵有限公司北亚区总裁贺钧表示。

老厂房通过“零土地改扩建”提容增效,是闵行开发区土地集约节约利用程度高的缩影。上海地产闵虹(集团)有限公司副总经理张志雄介绍,开发区1986年设立,规划面积3.5平方千米,其中工业用地约2.45平方千米,占比70%。这得益于园区始终采用市场化机制,对开发区进行公司化运管。“通过持有近全部工业用地,采取类租赁土地方式供园区企业有偿使用,降低企业用地成本,同时通过对存量工业用地二次开发等方式,促进产业扩容升级,发挥‘聚变’效应。”

园区“筑巢引凤”效应显著。至2022年底,多家行业龙头外资企业落户,占比园区规上工业企业超过50%,吸引外商投资总额超过40亿美元,每平方千米吸引外资超过16亿美元。

不止闵行开发区,目前,上海以制造业和生产性服务业为主的产业园区,集聚了一大批世界500强企业、跨国公司总部、优秀的上市公司和“专精特新”企业,是上海市“2+3+6+4+5”(“2”即传统产业实现数字化、绿色生态两大转型;“3+6”即三大先导产业和六大重点产业;“4+5”即四大新赛道产业和五大未来产业方向)现代化产业体系重要的承载区,成为培育产业新动能、体现城市竞争力的核心战略载体和创新平台。

服务+立法当好“店小二”

“以前办事人员需要拿着审批材料来回奔波,现在可以直接审批,实现‘零时差’流转。”5月12日,记者走进临港新片区政务服务中心,现场工作人员介绍。

据了解,为便利企业办事,中心设立了“窗口事务官”工作机制,由各业务部门、审批审查中心及行政服务中心派驻人员组成,按照“集中即办、综合服务”的原则,各相关部门和单位向窗口后台工作人员充分授权,直接完成业务办理,提高了审批事项窗口当场办结比例。2023年一季度,“窗口事务官”累计受理即办件3627件次。

临港新片区是上海围绕服务经营主体当好“店小二”的缩影。近年来,上海积极践行“法治是最好的营商环境”理念,以市场主体获得感为标准,不仅在办事服务上发力,还持续加强营商环境建设立法工作,不断优化安商、便商、利商的制度环境。

2020年4月,《上海市优化营商环境条例》施行,这部地方性立法是上海推动优化营商环境的综合性法规。此后,立法部门又围绕市场主体反映强烈的营商环境建设痛点、难点、堵点问题,推动出台与优化营商环境相关的多部专项立法,打出“1+X”立法“组合拳”。

浦东新区是目前全国CCC免办业务最大的地区。所谓CCC免办,是CCC认证制度(对涉及人身健康安全的产品依法实施中国强制性产品认证制度)的重要组成部分,是对因特殊需求和用途的CCC目录内进口产品实施的一种特殊性制度安排。记者了解到,今年6月浦东新区将发布CCC免办特别管理措施,将CCC免办由试点上升为立法项目。

试点中,上海泓明供应链有限公司成为全国首个供应链CCC免办便捷通道企业。公司总经理沈翊表示,该制度“零等待”放行让进口集成电路零部件平均时间缩短了2天,超200家集成电路研发制造企业获益。“小小的制度创新,给了我们企业巨大的发展信心。”沈翊说。

让外资投得放心安心

31.78平方千米的土地上,活跃着4.5万多家企业、50多万从业人员;已建成的285幢商务楼宇中,税收亿元楼宇有110多幢,培育了全市第一幢百亿元楼宇。在上海陆家嘴金融贸易区,“每一幢楼都是一条垂直的金融街。”陆家嘴管理局局长肖健说。

“得益于中国不断深化的对外开放政策,以及在新药审评审批与医保制度上的改革,我们已快速实现11款创新产品的获批注册,8款药物被纳入国家医保目录。”吉利德科学全球副总裁、中国区总经理金方千表示,将以上海为基点持续加强在中国的研发能力布局、扩大临床研发投入。

作为外商外资集聚的城市,上海不断优化外商投资服务,建立驻沪外国商协会专员对接机制、畅通外资企业投诉渠道、保障外资企业平等参与政府采购,让外商投得放心。今年一季度实际使用外资78亿美元,同比增长28.1%。

不仅要让外资投得放心,还要投得安心。上海打造一流的法治化、国际化营商环境,离不开专业化的法律服务支持和保障。

仲裁作为国际通行的商事争议解决机制,具有自愿、独立、中立、保密、高效等特点。目前,上海已成为我国境内外仲裁机构资源最集中、最丰富的内地城市,也成为国际仲裁走进中国、中国仲裁走向世界的重要窗口。

2022年10月,上海出台《关于支持打造面向全球的亚太仲裁中心提升城市软实力的若干措施》,提出培育国际一流仲裁机构、打造仲裁对外开放合作高地、构建仲裁法律服务生态圈、优化仲裁发展支持政策等6方面20项具体措施,推动面向全球的亚太仲裁中心建设提档升级。

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