连日来，内蒙古自治区赤峰市宁城县生物科技产业园内车流不息，赤峰华恒生物科技有限公司生物基材料项目一派繁忙的施工景象，工人们正争分夺秒抢抓工期。

很难想象，不到半年前，这块500亩的土地上只有废弃的厂房。

盘活企业一直是“老大难”问题

作为500多名分流职工的一员，朱华是宁城京都淀粉公司（以下简称淀粉公司）的老职工。

“2015年之前，在厂子里每个月赚近3000元。”朱华说。然而，好景不长。2015年初，该企业负债13.9亿元停工停产，造成500亩土地、5.6万平方米厂房、600余套加工设备闲置。

工人们都走了，债主们却找上了门。从此以后，工厂就变成了废弃厂房，曾经辉煌一时的玉米深加工龙头企业变成资不抵债的“僵尸企业”。

往后4年里，朱华一直无偿守护着旧工厂。直到2019年末，厂子由宁城县资产管理中心接管，他才放心离开，可朱华也很期待这里有朝一日能重现生机。

这些年，同心怀期待的朱华一样，宁城县也在筹谋，将盘活企业作为重要课题，千方百计寻求破解之策，与多家企业多次对接，但始终未能破题。此事一度成为宁城干部眼中的“老大难”问题。

用“乙方思维”想问题、办事情

就在淀粉公司走投无路的时候，内蒙古自治区开展闲置土地、沉淀资金等“五个大起底”行动，针对根治区域经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题开出一剂猛药，这无疑让宁城县看到了一线曙光。

借助“五个大起底”行动，宁城县坚持破局思维，出台一揽子硬核举措，下决心彻底解决淀粉公司盘活问题，要让停摆数年的淀粉公司重获新生。

宁城县党政主要领导亲自上手，召开大小工作会议15次，明确时间节点和责任部门，长期跟踪调度淀粉公司盘活进展。积极协调法院依法提高涉及“僵尸企业”破产案件的审理效率，加大“执转破”“立审执”衔接配合力度，探索开通破产清算审判“绿色通道”，实现快速移送、快速办理、快速办结。

宁城县明确，利用淀粉公司原有玉米深加工业态基础和本县资源禀赋，招引一家业内龙头企业，在挖掘玉米深加工产业链上下游新增长点的同时，推动地区粮食加工产业优化升级，实现“无链”生有、“弱链”变强。

此后，该县主要领导带队，赴广东、山东、河北、安徽等地重点企业开展上门招商10余次，最终锁定安徽华恒生物科技有限公司（以下简称华恒生物）。同时，坚持用“乙方思维”想问题、办事情，以县政府会议纪要形式，对企业用水、用电、能耗等需求进行承诺，打消企业后顾之忧。自项目投产年度起，对企业缴纳税收的县级财政留成部分，前3年按100%、后两年按50%退还企业。

2022年9月，华恒生物成功竞得淀粉公司所有资产，并与宁城县签订《生物基产业园区项目投资协议》，标志着淀粉公司重组宣告完成。

废弃厂房又传来机器轰鸣声

今年4月11日，华恒生物公司生物基材料项目正式开工建设。

维修废弃厂房，新建丁二酸、丙二醇车间，新制玉米发酵罐……废弃厂房又传来隆隆的机器轰鸣声。

“短短半年时间，我们就顺利办好过户、立项、审批等规划手续，实现提前开工建设。”赤峰华恒生物科技有限公司生产经理吴强说，预计年底前可实现一期生产线联机调试。

宁城县为年产粮食15亿斤以上的产粮大县，该县副县长于利民表示，宁城县与华恒生物开展合作，不仅把玉米淀粉产能从30万吨提高到45万吨，还附带了5万吨丁二酸、5万吨丙二醇、20万吨生物基材料产品等，延长了产业链条，推动了产业提档升级，并带动600余人就业。

“有了成功经验，再盘活其他企业就容易多了。”于利民介绍，目前，宁城县9家“僵尸企业”已经盘活5家，剩余4家正在走相关程序。