今年5月起，浙江省衢州市各类用人单位使用年满16周岁的在校实习生和见习人员，可单独为其参加工伤保险。这是衢州市在工伤保险参保扩面方面的创新举措。

根据现行制度，参加工伤保险要有稳定的劳动关系。一直以来，因未与用人单位建立劳动关系，部分实习生、退休返聘人员、新就业形态劳动者等群体的职业安全问题备受关注。

记者了解到，从2018年以来，衢州市按照一年一台阶的方案，先后将技工院校实习生、超龄就业人员、退休返聘人员和新就业形态劳动者纳入工伤保险保障范围。截至目前，衢州工伤保险实习生（见习生）参保1万余人、超龄就业人员参保8000余人、退休返聘人员参保7000余人、新就业形态劳动者参保7000余人。

将自行联系实习单位的实习生纳入参保范围

据介绍，近年来，衢州市出台了一系列政策，吸引高校毕业生等青年到衢州就业创业，部分企业反映，实习生和见习人员由于无法参加工伤保险，实习和见习期的用工安全难以保障。

面对企业的迫切需求，早在2018年，衢州市将在校实习生和见习人员纳入工伤保险保障范围，允许职业技工院校集中安排到实习单位进行学期性实习的实习生单独参加工伤保险。5年来，全市累计有1万余名技工院校实习生纳入工伤保险保障范围。

“此次新政策则解决了原有政策存在的覆盖群体局限性问题，部分自行联系实习单位的实习生、用人单位使用的勤工助学学生和见习人员等无法参加工伤保险的人员，也被纳入参保范围。”衢州市人社局社保处工作人员周彪介绍说，目前已有1200余人单独参加工伤保险。

在缴纳方式上，用人单位以实习生和见习人员的劳动报酬总额为基数，按本单位的工伤保险费率，按月缴纳工伤保险费。个人不缴费。如果用人单位难以确定月劳动报酬，可按全省上年度职工月平均工资来确定。

增加保障，降低风险

从工伤保险参保扩面中受益的，还有退休返聘人员。2019年5月，衢州市出台《退休返聘人员参加工伤保险试行办法》，将男性65周岁及以下，女性60周岁及以下退休返聘人员纳入工伤保险保障范围。

《试行办法》规定，用人单位以退休返聘人员的劳动报酬总额为基数，按本单位的工伤保险费率，按月缴纳工伤保险费。对难以确定月劳动报酬的，可按全省上年度职工月平均工资确定。个人不缴费。用人单位在给退休返聘人员办理参保手续时，应提供劳务合同。

在工伤认定及待遇方面，退休返聘人员在按规定参加工伤保险期间，因工作遭受事故伤害或者患职业病的，其工伤范围、工伤认定、劳动能力鉴定、待遇标准等按照《工伤保险条例》《浙江省工伤保险条例》等相关规定执行。

为使工伤职工早日获取待遇赔付，2020年5月，衢州市还出台了《劳动能力鉴定简易程序操作办法（试行）》，缩短了办理时限，深受企业和职工的好评。

7000余名新就业形态劳动者参保

今年4月，浙江衢州汽车运输集团有限公司为34名网约车司机办理了单险种工伤保险参保缴费。

林冬冬就是其中一位，“我们开车在路上，面临的职业伤害风险较大。现在公司为我们参加了工伤保险，出车更有保障了！”

2020年7月，衢州市出台《新业态从业人员职业伤害保障试行办法》，建立单险种工伤保险和补充商业保险相结合的新业态职业伤害保障模式。单险种工伤保险主要针对依托平台经营的新业态企业，通过发挥平台的用工主体作用，为新就业形态劳动者参加单险种工伤保险，并鼓励新业态企业根据自身需要参加补充保险，进而提高保障层次，构建政府、商业保险、新业态企业三方协作共担机制。

同时，衢州市根据实际情况选取了快递物流、网络送餐、网络约车等3个行业模式较为成熟、从业人员数量较多、平台管理相对规范的新业态行业作为单险种工伤保险试行参保对象，允许以劳务派遣的形式参保。目前，全市已有7000余名新就业形态劳动者参保，提高了职业伤害保障水平。

周彪透露，下一步，衢州市将探索“就业无忧·安康保”灵活就业人员职业伤害保障机制，争取早日实现职业伤害保障全覆盖。