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执政党和现政府提请提前选举，被外界视为西班牙政治不稳定的重要标志，也意味着西班牙政治生态进入加速分化整合的新阶段。而在7月份大选后，无论人民党和社会党哪方胜选，西班牙很可能都将面临组阁困难、政治碎片化问题。

5月29日，西班牙首相、中左翼执政党社会党党首桑切斯宣布，其已经向西班牙国王提请解散议会并将拟于今年12月举行的议会大选提前至7月23日。执政党和现政府提请提前选举，被外界视为西班牙政治不稳定的重要标志，也意味着西班牙政治生态进入加速分化整合的新阶段。

“要么全赢要么全输”

桑切斯此次打出提前大选这张牌，与近期社会党面临的执政压力增加直接相关。

5月28日，西班牙举行了四年一度的地方选举，社会党遭遇惊人重创，在巴伦西亚、阿拉贡、巴利阿里群岛、穆尔西亚和坎塔夫里亚等选区被最大反对党人民党横扫。

从总体得票率看，人民党支持率从22.6%跃升至31.5%，社会党则从29.4%下滑至28.1%丢失第一大党地位；而极右翼的呼声党支持率从3.6%翻倍至7.2%，从数年前的默默无闻一跃成为西班牙第三大政治力量。

社会党选举惨败不仅使桑切斯在党内遭遇更大质疑和挑战，也令该党在下次大选中丢失执政地位的可能性大增，因此桑切斯需要在个人声望和社会党支持率不致进一步下跌之前放手一搏。

巴利亚多利德大学教授艾丽西亚·吉尔-托雷斯指出，桑切斯的决定是一种“明智之举”，但也意味着一场赌博，迎来的结果“要么全赢要么全输”。

或有三重有利因素

对于桑切斯和社会党而言，提前布局选举有三方面的有利因素。

一是最大限度用好现任领导人的地位优势。就社会党而言，2018年担任首相至今的桑切斯仍是最佳领导人选，尤其当面对7月选举，临阵换帅必是大忌，桑切斯本人也因此能够巩固党内地位。

二是有利于实现西班牙在外交领域推进其既定议程。西班牙本欲利用2023年下半年担任欧盟轮值主席国的机会，在外交和欧盟事务上大干一场，以提升西班牙在欧盟内部的影响力。维持当前领导人和内阁结构稳定，无疑更有利于西班牙这一诉求的实现。

三是能更好地利用主要反对党软肋。目前，主要反对党人民党基于其右翼政治光谱身份，正持续讨论在胜选后与呼声党联合组阁的可能性，而呼声党的反移民、反欧元、种族主义等极端主张，在西班牙选民中引发不小担忧，普遍担心其参与执政后西班牙内外政策的稳定性受到冲击。社会党选择推动提前大选，也将给人民党在组阁伙伴问题上施加更多压力，对冲其支持率优势。

政治碎片化难摆脱

然而，目前西班牙面临的民生和社会挑战却给社会党的竞选带来巨大阻碍，成为其通过提前选举操作稳固政权的最大拦路虎。

虽然2022年西班牙经济增长率达到5.5%，远超过欧盟3.6%的平均水平，保持较高经济增长也被视作桑切斯最大政绩之一，但西班牙在通胀和就业方面仍面临较大的压力。

2023年4月，西班牙通胀率达3.8%，虽在欧盟内处于较低水平，但仍较3月的3.1%出现大幅反弹；尤其是西班牙的食品、能源等基本生活必需品价格，已较乌克兰危机前大幅上涨，鉴于该国人均收入和GDP水平低于德国、法国、比利时等西欧国家，民众在通胀和物价飙升面前的处境也更为艰难。

在就业方面，多年来西班牙较高的经济增长难以掩盖其高失业率问题，2023年3月西班牙失业率达欧盟最高的12.8%，失业人口多达302.6万人，25岁以下青年失业率更高达29.5%。

在能源危机、通胀危机叠加背景下，西班牙高失业率带来的社会不满情绪被进一步放大，对物价飙升等问题的抗议活动频发。在此背景下，西班牙现政府为危机承担了巨大压力，也大幅拉低其支持率。

事实上，从2015年大选以来，西班牙就一直没能出现单一政党执政的政府，我们能党、呼声党等非传统政党崛起不断侵蚀中左或中右政党执政空间，大党往往需要依靠小党支持才能组建政府，而各党在组阁谈判中各不相让又经常引发政治危机或提前大选。

社会党2018年获得执政权，是通过在议会对人民党发起不信任案而取得，其近年来的执政地位很大程度上要仰仗我们能党的支持。而在7月份大选后，无论人民党和社会党哪方胜选，西班牙很可能都将面临组阁困难、政治碎片化问题。

（作者单位：中国现代国际关系研究院欧洲所）