8月30日，广州市人民政府办公厅发布关于个人住房贷款中住房套数认定标准的通知，其中提到，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在当地名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。广州市由此成为首个落地执行“认房不认贷”政策措施的一线城市。

当晚，深圳同样明确执行“认房不认贷”，紧随广州之后为住房信贷政策“松绑”。

“认房不认贷”，指不论是否曾经用贷款购买过住房，只要目前在当地名下没有房产，便可以按首套按揭贷款享受首付比例和利率优惠，这是房地产行业和购房者期盼已久的政策。

目前，在全国范围内，首套住房的首付比例、房贷利率等都明显低于二套住房。尤其是，对于曾严格执行“认房又认贷”的一线城市而言，只要有过住房贷款记录，无论结清与否，再次购房时都将被认定为二套住房，首付比例超过50%，贷款利率也高于首套住房。这在一定程度上抑制了居民的刚性和改善性住房需求。

以广州为例，广州首套住房首付比例30%，房贷利率4.2%；二套首付比例70%，房贷利率4.8%。可见，相比于“认房又认贷”，新政策使得广州“卖一买一”等购房群体需支付的首付比例大幅降低，月供压力也小于以往。

在“认房不认贷”情形下，更低的购房成本能实打实地减轻购房者的经济负担，降低购房门槛，激发合理住房消费需求，提升购房积极性。伴随传统“金九银十”这一楼市销售旺季的到来，广州、深圳优化调整个人住房贷款中住房套数认定标准，有望给当地住房消费带来提振。

7月24日，中央政治局会议指出，要适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，适时调整优化房地产政策，因城施策用好政策工具箱，更好满足居民刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。随后，北上广深四大一线城市均表示将结合实际情况，会同相关部门抓好贯彻落实。

8月25日，住房城乡建设部等3部门发布《关于优化个人住房贷款中住房套数认定标准的通知》，将“认房不认贷”作为政策工具，纳入“一城一策”工具箱，供城市自主选用。一方面，允许地方根据本地房地产市场供求关系和价格走势等因城施策，符合我国房地产市场城市间分化差异大的特征，可助力房地产长效机制的建设与完善；另一方面，这为核心城市优化房地产信贷政策打开了空间。

一线城市房屋总价较高、首套住房与二套住房首付比例及利率差距较大，且新市民群体占比高，刚性和改善性住房需求集中，此前各界对一线城市房地产政策调整优化已存预期。此次“认房不认贷”在广州、深圳落地，被认为是一线城市优化调整购房政策的积极信号。

可以期待，随着个人住房贷款“认房不认贷”政策的不断落地完善，加之降低购买首套住房首付比例和贷款利率、改善性住房换购税费减免等政策措施的协同发力，将进一步促进购房需求的合理有效释放，对房地产市场起到积极提振作用。