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从一地生根到遍地开花，云南实现“法律明白人”村（居）全覆盖，17万余名人民调解员坚持和发展新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷46万余件，走出一条法律规范、政策引导和情理感化融为一体的民族地区多元解纷工作新路子。

8月中旬的一天，云南大理漾濞县苍山西镇光明村。一场苍山西麓的雨水过后，整个村子笼罩在云雾之中。

穿上印有“法律明白人”字样的蓝色马甲，李斌从他的“法律明白人工作室”走出。这天，他要对此前调解过的一起纠纷进行回访。

35岁的李斌是光明村党总支第一支部书记，他的另一个身份是村里的“法律明白人”。不久前，村里有两家人因为房屋滴水排污问题引发纷争，找到李斌“评评理”。李斌运用民法典中相邻关系的知识，和双方话家常、讲道理。最后，两家人互作让步，握手言和。

光明村像李斌这样的“法律明白人”一共有9名。从乡村到社区，从一地生根到遍地开花，在云南，超过7万名“法律明白人”活跃在街头巷尾、田间地头、工厂车间，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治理念在城乡基层落地生根。

“法律明白人”解难事促和谐

“法律明白人”，指的是具有较好法治素养和一定法律知识，积极参与法治实践，能发挥示范带头作用的村（居）民。他们中有村干部、致富能手、乡贤，也有热心群众和法律爱好者。“法律明白人”会参加司法行政部门组织的法律法规培训——自己学懂了，再带动身边的人尊法、守法、用法。

李斌这天要回访的两家人，其实是老表亲戚。两家房子一墙之隔，一家的新房子建起来，另一家还没建，两间房一高一矮，下雨时高房的滴水便滴到矮的这间上，矛盾就此产生。

“争一争，行不通；让一让，六尺巷。”李斌把“六尺巷”的典故讲给两家人听，又讲解了民法典中的相关规定，“民法典说了，邻居间修建房屋，要有利生产、方便生活、团结互助、公平合理。”情理、法理都讲通了，最终两家人各让出60厘米，事情解决了。

在村里，李斌“人熟、地熟、事熟”，也逐渐形成了自己的一套经验：摆大道理，村民不爱听，讲法条，村民听不懂，得用大白话普法，以身边的案例释法，讲实用的、村民爱听的、听得进去的。遇到实在不明白的法律问题，他也有“锦囊”——手机上打开“云南掌上12348”平台，值班律师有问必答、“指尖上的法律顾问”24小时在线……村民听了专业法律解答，疑惑消了，气也就顺了。

位于大理古城南大门的五华社区，是全国民主法治示范社区。“有矛盾，找‘胖金花’。”这句话在五华社区口口相传。

“胖金花”，说的是五华社区“金花调解室”调解员、“法律明白人”李雪娟。外地来的商户与本地房东产生纠纷，李雪娟“帮理不帮亲”，促成矛盾化解，外地商户连连称赞：“‘胖金花’调解纠纷，不偏不倚，公平！”社区的白族大爷因家庭琐事与儿子儿媳产生不睦，李雪娟专门用白族话讲情理释法理，让一家人解了“法结”，更解了“心结”……

“群众有事摸不着门，就找‘法律明白人’。”在云南城乡基层，广大“法律明白人”成为社情民意调查员、法治文化宣传员、矛盾纠纷调解员，推动着基层社会治理不断发展和完善。

议事平台聚民智解民忧

漾濞县平坡镇向阳村党总支书记蒙莲娜，这天一大早就来到阿尼么村民小组，一场村民议事会就要在村里的大榕树下召开，主题是对《村规民约》进行讨论。

村里的“法律明白人”先宣读拟定的《村规民约》。“《村规民约》中第11条规定不准修建大墓和豪华墓，新修建的坟墓有统一的标准吗？”征求意见环节，有村民举手发问。

“有的。”蒙莲娜回答，“新修建的坟墓，碑高不得超过80厘米，宽不得超过60厘米。”

过去，向阳村遇到办“白事”，村民有大操大办、互相攀比的习气，修建豪华墓地的情况也不少见。蒙莲娜说，老《村规民约》对此并未做出规定，《村规民约》有必要做出修改完善。

“我建议在第7条规定中，把‘不准遗弃残疾人、虐待残疾人’加进去。”一名村民说。经过讨论，这一建议被采纳。

云南法阳（漾濞）律师事务所的董全英律师，也是平坡镇人民政府的法律顾问，她参加了当天的议事会。县司法局统一购买了法律服务，董全英平时走村入户，为村民提供相关政策和法律咨询服务，村里遇到法律问题，可随时找到她解答。

“《村规民约》是村民实现自我管理、自我教育、自我约束、自我监督的重要行为规范。”董全英说，“本次会议讨论的《村规民约》，内容涉及保护生态、尊老爱幼、邻里和睦等多方面，能激发村民自我管理意识。”

在云南，多地搭建起说事、议事、调事平台，有的议事场所设在村委会，有的在院坝，有的就在田间地头、庭院树下。群众自己说事、议事、主事，法律顾问进行现场释法、普法宣传，村民们越来越多地通过法律渠道表达诉求，家家守法、人人用法成为新风尚。

特色普法“量身定制”法治课

“哎！今天来到打歌场，又打歌来又学法；打架斗殴千万你莫干，干了你就后悔一辈子；办事记得要依法，遇事晓得要找法……”

这是漾濞县彝族打歌普法宣传服务队编唱的一段普法彝族打歌调。每天晚上，来自彝族、白族、傈僳族等民族的群众聚在县里的法治文化广场，围着火把载歌载舞，传唱着一段段普法打歌调。

从乡村到社区，云南紧抓“民族”特色，创造性开展了形式多样的群众性法治文化活动，为群众“量身定制”出一堂堂冒着热气、生动鲜活的法治课。

在大理祥云县王家庄社区，“祥云花灯说普法”系列节目每晚在民族团结广场准时上演。当地传统戏曲形式“花灯”中编入民法典、非物质文化遗产法等，老百姓看得亲切，也看得明白；在大理鹤庆县新华村“银器小镇”，“银匠特色调解室”配合鹤庆县人民法院开展银匠大师参与调解工作，将多元化解纠纷、非遗司法保护工作和旅游巡回法庭工作相结合；洱海边，白族大本曲营造“白曲唱法、白语说法、白乡守法”良好氛围；在丽江，“普法阿普”、纳西语说唱普法短视频等一批具有地方特色、通俗易懂的普法产品颇受群众喜爱……

三年来，云南开展“文化大篷车·千乡万里行”等演出2万场次，打造镇康“阿数瑟”、漾濞“打歌”、凤庆“华仙大妈”等普法品牌。全省村（居）公共法律服务工作站全覆盖，“法律明白人”全省村（居）全覆盖，17万余名人民调解员坚持和发展新时代“枫桥经验”，调解矛盾纠纷46万余件，走出一条法律规范、政策引导和情理感化融为一体的民族地区多元解纷工作新路子，全社会尊法、学法、守法、用法蔚然成风。