云南楚雄州永仁县，地处云南省北部，全县常住人口9.62万人，是名副其实的人口小县。近年来，永仁县利用得天独厚的光热资源优势，大力发展特色经济林果产业，目前种植面积已达53.6万亩，农民人均达7.8亩。随着果品企业落地和大果园投产，用工难问题日益凸显。为此，永仁县以“幸福里”社区为载体，搭建新型劳务用工平台，协同解决产业发展、企业用工、群众就业痛点问题，实现“以产聚人、以人兴业”融合发展，形成现代农业产业高质量发展与农民就业增收的良性循环，走出就地就近就业增收致富新路子。

搭建管家式劳务平台

永仁县特色林果产业发达，用工的阶段性、“脉冲式”特点突出，1468家种植企业长期存在招工难问题，仅哲林芒果、光筑蓝莓两家龙头企业，高峰期每天用工缺口就接近3000人。而当地劳动力又普遍面临工作难找、岗位不稳定的困境。

永仁县由县国投公司组建劳务公司，搭建“幸福里”社区平台，建立企业用工信息台账、务工人员信息库，服务专员“一人一企、一企一策”对接服务，通过劳务承包、劳务派遣等形式，构建弹性精准用工新模式，根据企业需求上门提供管家式、订单式用工保障，实现“第三方贴心服务、企业安心生产、群众省心务工”。劳务平台的搭建，既解决了用工、就业两难问题，又避免了劳务市场无序竞争，提高了企业用工效率，吸引光筑农业集团等果业龙头企业落地投产，推动老化低效果园腾笼换鸟，促进产业向精深加工拓展，走出人产融合发展的新路子。

“原来我们在用工高峰时都需要到外地招工，不但成本高，还因为没办法解决吃住等问题，很多工人来了又走，根本留不住人，既增加了成本，又拖延了工期。‘幸福里’社区建成后，用工只需一个电话，可以随叫随到，并且都经过了培训，工人素质普遍较高，让我们既省心又省钱，为公司解决了大难题。”蓝莓公司负责人感慨地说。

目前，“幸福里”社区共吸纳产业工人2351人，其中脱贫劳动力541人，县内务工人员1456人，县外务工人员895人，累计为企业提供用工12.8万人次。

营造家庭式用工环境

招人只是第一步，留住人才是关键。产业布局在哪里，“幸福里”社区就建在哪里，劳务服务就跟进在哪里，在搭建新型劳务用工平台的基础上，当好生活“小管家”，创新营造家庭式用工环境，让就地就近就业无后顾之忧。通过租赁盘活闲置校舍、敬老院、办公楼等低效国有集体资产，配套建设食堂、洗浴室、卫生间、洗衣房、文体活动场所等设施，将县客运企业纳入服务网络，上下班专车接送，免费提供吃住行一体、工作生活学习兼顾的综合保障，统一购买工伤保险，打造“拎包入住、送餐到岗、餐后上工、往返接送”的务工环境。

“通过解决务工人员基本生活问题，实现打工挣钱、照顾家庭两不误，稳定了产业工人队伍，解决了企业用工难题，形成‘一传十、十传百’的多米诺效应，多渠道吸引各方群众务工就业。群众普遍反映，现在打工挣钱、照顾家庭两不误。”永仁县人社局局长陈永德说。目前，社区共吸引200余名外出务工人员回流。永定镇、猛虎乡、云龙芒果基地3个可容纳1600人的复制版“幸福里”社区已经建设完成。

探索员工式规范务工

据了解，永仁县构建“用工企业+劳务平台+务工人员”利益共同体，聚焦提升农民素质，通过“基地+社区”模式定期开办农民大讲堂，组织就业创业、技术技能、家风家教、法规法纪等方面的辅导培训，推动传统农民成长为有组织、懂技术、会经营的产业工人，着力打造“永仁县幸福里产业工人”劳务品牌，推动传统农民变为产业工人，将务工“游击队”变为产业“正规军”。同时，注重加强权益保障，全力保证务工人员工资支付，引导企业为劳动者缴纳社会保险。社区大部分务工人员月工资达到4500元，部分晚间加班的达到5000元，共发放产业工人工资1750万元，越来越多的农民走上了产业工人致富路。

相关负责人介绍，“幸福里”社区产业工人的聚集只是开始，下一步，将进一步完善“基地+社区”模式培训，开办技能大讲堂，将“幸福里”社区打造成现代产业工人教育培训中心。同时，将不断健全完善工人工资正常增长机制和入股经营渠道，鼓励务工人员连片承包管理，让企业和务工人员形成紧密的利益联合体，实现企业良性发展、农民稳定就业、收入持续增长。