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上海嘉定区总工会深入企业开展“法律体检”，帮助企业发现用工制度隐患，推动构建和谐劳动关系。五年来，共为区内115家企事业单位开展“法律体检”服务项目，涉及职工近25万名。

劳动合同类、加班工资类、年休假类、社保类、未依程序解除劳动合同类、工伤待遇类……在日前发布的上海市嘉定区总工会《和谐劳动关系“法律体检”白皮书》中，这六类问题是经大数据统计后，该区内劳动纠纷发生的主要类型。

从2018年起，嘉定区总工会推出了旨在帮助企业发现用工制度隐患，规范企业用工规章制度完善的“法律体检”实事项目。历经五年实践，为区内115家企事业单位开展和谐劳动关系“法律体检”服务项目，涉及职工近25万名。

“‘法律体检’为企业提供11个类别和109个评估事项，以构建和谐劳动关系提高企业的管理水平和竞争力。”该区总工会相关负责人表示，“体检”实施后，正逐步帮助企业建立规范化、系统化的用工管理模式，优化区域营商环境。

从源头入手给规章合同“体检”

翻开嘉定工会对某生物科技公司的《劳动关系法律体检服务评估报告》（以下简称《报告》），其中的劳动关系管理制度风险评估板块给企业经营者提了个醒。工会干部和律师深入企业，发现《劳动合同》《员工手册》《保密协议》等文本部分内容存在不妥之处。

负责给这家企业“体检”的工会干部举了两个例子——企业格式文本中有这样的表述：“公司依法与每位员工签订《劳动合同》；试用期为3~6个月，试用期内如发现不符合招工条件和试用要求，公司可以随时终止试用。试用期员工离职需提前3个工作日申请，转正员工离职需提前一个月申请。”

另有一处规定：“旷工将按日薪的3倍处罚；旷工属于严重违纪，对严重违纪员工公司除按规定处罚外，有权立即解除劳动关系，且不给予任何补偿。”

对于每个发现的问题，《报告》均详细指出了其违法的理由和修改建议。对于旷工，《报告》中给出理由：“旷工1日罚3倍工资，不合法。此外该条规定旷工就可以立即解除，不合理。”同时，《报告》“建议删除‘旷工将按日薪的3倍处罚’部分内容。建议规定：无故旷工连续超过3日或者1年内累积旷工超过5日内，公司有权立即解除劳动关系，且不给予任何补偿”。

对于试用期的规定，《报告》建议修改为：“公司依法与每位员工签订《劳动合同》；根据劳动合同期限来确定试用期时间，试用期内如发现不符合录用要求，公司可以终止试用。试用期员工离职需提前3个工作日申请，转正员工离职需提前一个月申请。”

“合同是劳动者维权的重要依据，从源头把好关能最大限度保护劳动者的合法权益，同时促进企业合规经营。”嘉定区总工会相关负责人介绍，五年来，“法律体检”排查企业劳动关系风险隐患1606个，给出整改建议1174条，企业接受并督促完成整改建议969 条。

找准最关心的内容精准“把脉”

如何找到企业和职工双方的利益共同点，在最关键处疏通堵点、消除误解，同样是“法律体检”的重要作用。

当下许多企业面临业务升级或搬迁，某文化传媒公司就在合同中与劳动者约定，公司可根据人事制度、经营业务需要及工作表现，合理调整劳动者的工作岗位，调整工作岗位的，劳动报酬按新的工作岗位工资标准执行。

乍看之下并无不妥，可工会干部和志愿律师发现了其中的隐患。

因为调动岗位涉及劳动者的薪酬待遇，根据《劳动合同法》，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容。变更劳动合同，应当采用书面形式。经过与企业的多次沟通，工会干部和志愿律师为企业开出了具有操作性的“药方”，包含“明确新岗位工资待遇，积极与员工协商；设置调岗培训、增加调岗奖励；完善企业内部章程，明确调岗流程；及时妥善安置拒绝调岗员工”四条措施。

“能够在‘体检’中及时回应各方关注，在于我们打造法律服务‘品牌化’项目，建立完善了‘1+2+X’评估服务模式。”嘉定区总工会相关负责人介绍，“1意为开展一个和谐劳动关系‘法律体检’实施方案，2意为区、镇两级工会两个实施主体相互协作实现联动，X为一个开放的概念，即根据企业和职工的不同需求，定制个性化服务内容。”

在对这家文化传媒公司的“体检”中，工资和休息休假也是各方关注的焦点。《报告》提出“针对员工违反公司规章制度，公司进行有效管理，可以以员工违反制度扣工资的前提是单位有完善、合理合法、透明的企业规章制度”，并进一步给出了完善、透明的绩效考核制度需要符合的5个基础条件，还要求企业参照法律法规将各项假期予以明确，修改不符合法律规定的条款。

查漏补缺护航企业健康发展

“企业外派的员工想在当地买房，工资由当地分公司发放，和劳动关系、社保分开，这样可以吗”“员工间有了肢体冲突，进而严重影响了公司秩序，如何进行证据固定为解除合同提供支持”“交通事故类工伤员工如何计算工资”……

在“体检”中，许多企业负责人带着这些问题，对工会干部和志愿律师一股脑地“倒”了出来。

嘉定区总工会进一步统计分析发现，部分劳动纠纷案件主要是由于企业对用工关系问题不够重视，内部缺乏专业的法务或法律顾问，对劳动法律法规缺乏足够了解，继而忽略企业用工法律制度体系建设。随着企业的发展，更多未曾设想到的问题会陆续涌现，常常让企业经营者措手不及。

某汽车电子公司就遇到了困惑：科研型、技术型员工比重不断增加，如何应对？《报告》建议对于涉密人员、技术人员等特殊人才，企业应当综合运用服务期、保密期、竞业限制、股权激励等多种方法进行用工管理，做好企业和员工的利益平衡。

查漏补缺保障企业行稳致远，同样是“体检”的重点。在这家汽车电子公司，工会干部和志愿律师发现目前的格式文本中没有看到企业具体的考核规定，《员工手册》中也有部分不适宜的内容。为此他们建议企业制定详细的考核细则和考核流程，以多样的形式强化对员工的考核，同时严格遵照民主程序，及时向员工履行告知、公示等义务，修订《员工手册》，做到人性化管理。

“强化并落实企业工会职能，是‘法律体检’服务必须传递给企业的首要理念。”嘉定区总工会相关负责人介绍，未来，嘉定区总工会将结合劳动关系领域的实际情况以及企业和职工的意见与反馈，使“法律体检”常态化、制度化。