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工人日报 2024年02月01日 星期一

【时事观察】美国两党的“重视”能解决移民问题吗

毕振山
《工人日报》(2024年02月01日 08版)

美墨边境移民问题近日持续发酵。美国得克萨斯州政府与联邦政府还在对峙,共和党总统候选人特朗普和美国总统拜登也就移民问题发声,使这一问题具有越来越浓的两党斗争色彩。在分析人士看来,两党为迎合选民,目前在移民问题上的立场均趋于强硬,但这能否解决移民问题,以及大选之后美国采取何种移民政策,仍然有待观察。

根据美国联邦政府发布的数据,2023年12月,美国方面在美墨边境逮捕了大约25万名非法移民。而在2023年前11个月,大约有270万名非法移民进入美国,其中约220万人从南部边境进入。

面对移民大量涌入带来的压力,与墨西哥接壤的得克萨斯州近日采取行动,在美墨边境地区修建带刺铁丝网和围栏,试图阻止非法移民。拜登政府认为得州此举造成人道危机,并上诉至最高法院。1月22日,最高法院以5比4的投票结果支持拜登政府,允许联邦边境巡逻队拆除得州设置的铁丝网。

然而,最高法院的判决遭到得州政府抵制。该州州长阿博特声称得州遭到“入侵”,指责拜登政府没有保护好边境,认为得州有权拥有宪法赋予的自卫权。得州的国民警卫队继续铺设铁丝网,并与联邦边境巡逻队发生对峙。1月25日,25名共和党州长发表声明,力挺阿博特。

1月26日,美国总统拜登就移民问题发声,称美国参议院正在就一项边境协议进行谈判。拜登说,这一协议将赋予其在边境不堪重负时关闭边境的紧急权力,“如果获得这一授权,我将在签署法案当天就使用这一权力”。

拜登表态次日,前总统特朗普发表讲话,称赞阿博特打击非法移民的立场。1月28日,美国国会众议院共和党人公布针对国土安全部长马约卡斯的弹劾指控。马约卡斯被指责在移民问题上“有意地、系统地拒绝遵守法律”,导致美墨边境移民管控失败。

得州移民问题不断升级引发舆论关注,一些媒体开始讨论美国是否会陷入“内战”或“宪政危机”。但事实上,美墨边境移民问题已持续多年,2023年也曾一度激化。

特朗普主政时期,美国政府曾推出“第42条”政策,允许联邦执法人员以公共卫生紧急状态为由,快速驱逐非法移民。到2023年5月“第42条”失效之际,美国政府依据这一条款驱逐了大约280万人次的非法移民。

拜登政府上台后,改变了特朗普政府对移民的强硬政策,放宽移民管控,停止修建边境墙。由美墨边境涌入美国的非法移民,在2023年因此出现快速增长,每天进入美国的非法移民一度超过1万人。

得克萨斯州和佛罗里达州等州因为地处边境,承受的移民压力较大。为此,得州和佛州多次用大巴和飞机等将移民运至民主党人主政的纽约、芝加哥和华盛顿等地,以施压拜登政府收紧边境管控。

据美国媒体报道,得州2022年8月以来向纽约市转运移民超过3.7万人、向芝加哥转运移民超过3万人,2022年4月以来向华盛顿转运移民超过1.25万人。

有分析人士指出,美国两党在移民问题上的争斗加剧了美国的社会撕裂,同时也使该问题成为2024年美国大选中选民最为关注的议题之一。

美国多项民调显示,移民问题是美国选民最关切的问题,对移民问题表示担忧的选民达到35%。与此同时,将近三分之二的选民认为移民问题在拜登政府期间恶化。另有民调显示,相信共和党更有能力解决移民问题的选民比相信民主党的选民多。

从民调数据来看,至少在移民问题上,拜登和民主党目前处于较为不利的地位。为此,拜登近期在移民问题上接连发表强硬观点。据美国媒体报道,拜登提到的边境协议,包含了缩短庇护申请审理期限、提高庇护申请门槛以及赋予联邦政府暂停官方入境口岸的庇护处理流程等。

但是分析人士认为,拜登在移民问题上的立场转变可能引起部分民主党人的不满,而共和党人应该也不会轻易让拜登在移民问题上取得进展。在大选之前,移民问题仍将是两党争斗和博弈的一个焦点。

此前曾有不少媒体指出,造成美墨边境移民潮的重要原因是美国多年来在拉美地区的肆意干涉。美国的干涉和制裁导致拉美一些国家经济衰退、民生凋敝,大量民众不得不背井离乡前往美国。而美国两党在移民问题上都只考虑政党利益,导致美国的移民政策左右摇摆。虽然这次移民问题再度成为大选重要议题,但两党看似热闹的“攻防”实际上都没有触及问题的根本,移民恐怕会又一次沦为美国党争的“牺牲品”。

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