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工人日报 2024年02月22日 星期一

山西沁水县延伸维权服务触角,“五队一站”叫响“树理公惠”品牌

“问诊”基层劳动关系的“全科医院”

本报记者 刘建林 李彦斌
《工人日报》(2024年02月22日 04版)

13年前,山西沁水县职工任海林等3人在嘉峰镇某煤炭企业工作了16个月。去年,任海林到龄退休,才发现企业当时没有为他们缴纳养老保险。时隔已久,如何确认劳动关系、向企业追缴养老保险,让任海林犯了难。

一次偶然的机会,任海林看到了“树理公惠”品牌,了解到沁水县嘉峰镇成立了劳动关系公共服务站。他跑上门,提出了维权诉求。在服务站树理劳动关系调解队的努力下,企业最终为任海林等3人补缴养老保险共16551.2元。

嘉峰镇劳动关系公共服务站除了组建树理劳动关系调解队、树理普法宣传队,还对接晋城市总工会、沁水县总工会的集体协商指导队、健康指导队、职工维权律师队,发展核心队员50人,积极预防和化解劳动关系领域风险。

“‘五队一站’将维权服务触角延伸到职工身边,就像一家‘问诊’基层劳动关系的‘全科医院’。既能请到熟悉乡土民情的‘赤脚医生’,望闻问切,共情共心;也能挂到劳动领域的‘专家号’,把脉问诊,依法依理,推动劳动争议调处‘一个窗口办到底’,有效降低职工的维权成本的同时,能够对基层劳动关系有效监测、及时预警和快速调处。”山西省总工会法律和集体合同工作部部长张平平说。

维权关口前移

“随着县域经济发展,基层劳动关系纠纷增加。我们在调研中发现了一些问题,如基层劳动关系调解力量散,相关各方沟通协调不顺畅,难以形成合力;距离群众远,职工找不到,服务跟不上,往往这边跑断腿、那边没事干……”沁水县总工会常务副主席冯志刚说。

沁水县总主动加担子,加强基层劳动关系公共服务站点的努力,得到了县委、县政府的支持。

2023年5月,沁水县印发《关于加强基层劳动关系服务站点建设的通知》,要求按照“五队一站”模式,打响“树理公惠”品牌,为职工提供“一站式”维权服务。

嘉峰镇是沁水县的工业重镇,职工人数占了全县四分之一,但镇工会联合会专职工作人员少、经费不足。沁水县总选择在嘉峰镇试点推动“五队一站”,将服务站设在镇政府,3个服务点建在煤矿和外来务工人员居住的村庄。

为确保基层可为、站点有效,沁水县总吸纳基层法庭、司法所工作人员和乡贤加入劳动关系调解队、普法宣传队,主动对接上级工会的集体协商指导员、心理咨询师、律师等人才库,拓展服务站的功能形态、服务内容。

截至2023年底,嘉峰镇“五队”累计调解劳动纠纷114次,开展普法活动36次,推动签订集体合同40份,开展各类健康活动37次,在8家企业进行了“法治体检”。

用足用活特色资源

2023年,一家企业有职工因工伤去世,抚恤金、赔偿金久拖无解。当其80岁老父亲走进嘉峰镇劳动关系公共服务站时,树理劳动关系调解队队长、嘉峰镇司法所所长王书楼深感不安,“老年丧子已是大痛,我们不能让老人家一痛再痛。”

50天里,王书楼多次走访这家企业,依法辨理,以情善后,成功调解了这起工伤纠纷。

“个案的调解各有不同,但走的始终是群众路线。”王书楼说,作家赵树理是嘉峰镇尉迟村人,当过沁水县委副书记,留下了很多调解故事,这都是新时代“树理调解工作法”的丰富养分。

“树理调解工作法”从赵树理的文学作品中,提炼出“常有理”“惹不起”“铁算盘”等具有鲜明特征的典型人物,对症下药。王书楼还经常运用“先放气后说理”“先看戏后说事”“先戴帽后和好”等调解策略,“以土办法解决家长里短,往往能起到‘四两拨千斤’的效果,逐步打开调解对象的心结。”

将“树理调解工作法”注入劳动争议调处机制,沁水县总进一步叫响了“树理公惠”品牌,大力创建基层劳动关系公共服务样板站点。

“我们将工作流程划分为调解前、调解中、调解后三大环节,细分为广辟来源、受理流转、谈话调查、分析会诊、多元化解、结案分流和深化治理7个步骤,实现从线索来源到深化治理的全链条闭环覆盖。”嘉峰镇人大主席、镇工会联合会主席、镇劳动关系公共服务站站长赵建国介绍说,通过服务站调解劳动争议成功率达95%以上。

一个窗口办到底

“县总分别与法院、人社、司法等职能部门签订协议,在乡镇一级实现工会牵头,基层法庭、基层司法、基层派出所跟进,提前介入劳动关系建立、运行、监督和调解各环节,确保劳动关系公共服务站有人建、有人管、能持续。”冯志刚表示。

在嘉峰镇政府办公楼,不仅有80平方米的劳动关系公共服务站阵地,还在迎街的镇党群服务(便民服务)中心设立了劳动关系服务窗口,建立了职工维权事项受理、转办、督促、落实、反馈等工作运行机制,推动劳动争议调处“一个窗口办到底”。

依托嘉峰镇劳动关系公共服务站,晋城市总、沁水县总协调联系市律师协会、心理健康协会、医院、蓝天救援队等社会组织,签订服务协议,定期深入企业和职工中间,开展企业法制体检、心理健康普查、心理健康讲座、职工心理咨询、应急救护培训等服务,强化劳动法律保障体系功能。

“在基层构建和谐劳动关系是一项系统工程。”张平平认为,“树理公惠”成品牌、有机制,其经验一方面在于借力“树理调解工作法”成功经验,提高了劳动争议调解率,另一方面在于建立“服务下沉一级,维权上升一级”的维权机制,主动为下级工会搭平台、聚资源、撑腰杆,努力使劳动纠纷不发生、不积累、不激化。

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