欧盟春季峰会近日在比利时首都布鲁塞尔举行，为乌克兰提供军事援助和提升欧洲国防能力等议题是峰会主要内容。然而，欧盟各成员国在达成一定共识的同时，也暴露出不少分歧。

在分析人士看来，欧盟目前在外交方面的一些政策不仅可能进一步加剧内部矛盾，也可能会威胁欧盟的安全利益。

当地时间3月21日至22日举行的欧盟春季峰会，是今年欧盟首场正式峰会。峰会涵盖多项议题，包括俄乌冲突、巴以冲突、欧盟扩员、进口农产品和移民等。在这之中，为乌克兰提供军事援助和提升欧洲国防能力等是主要议题。

在对乌军援方面，峰会发表的公报表示，欧盟及其成员国将加快并加大力度向乌克兰提供“一切必要的军事援助”。欧盟外交与安全政策高级代表博雷利说，自2022年2月以来，欧盟已经向乌克兰提供了310亿欧元的军事援助，今年计划再为乌克兰提供200亿欧元军事援助。欧盟委员会还提议将俄罗斯在欧洲被冻结资产产生的收益用于支持乌克兰。

在加强欧洲国防工业方面，欧盟计划推动欧洲投资银行对防务企业提供更灵活的贷款，发行欧盟共同国防债券也是备选项之一。

在巴以冲突方面，欧盟领导人在峰会期间发表声明，呼吁加沙地带实现可持续的停火，并立即启动人道主义行动。

此外，欧洲理事会主席米歇尔21日还宣布，欧洲理事会当天决定启动波黑加入欧盟的谈判。

不少媒体分析指出，欧盟各国目前在一些议题上的表态仅仅是表面上的，或者根本还没有达成共识。涉及具体问题，各方仍然存在不少分歧。

在对乌军援方面，匈牙利和斯洛伐克等国均认为，军援乌克兰并不能解决当前危机。匈牙利总理欧尔班在峰会期间还指责欧盟在俄乌冲突中扮演越来越积极的角色。

对于将被冻结的俄罗斯资产收益用于援助乌克兰，欧盟内部也存在反对意见。发行欧盟共同国防债券的提议得到法国、波兰、爱沙尼亚等国支持，但德国、奥地利、荷兰、丹麦、瑞典等国都不同意。

此外，就巴以问题，西班牙、爱尔兰、马耳他和斯洛文尼亚在峰会期间举行会晤。西班牙首相桑切斯在会后表示，四国均愿意承认巴勒斯坦国，将在“能够作出积极贡献且条件成熟时”采取这一措施。相比欧盟的声明，这四国的表态要更加明确。

即使在启动波黑入盟谈判问题上，欧盟内部也还存在不同声音，荷兰等国就要求波黑继续实施相关改革。

分析人士认为，欧盟内部在多个外交议题上的矛盾实际上由来已久，此次峰会试图协调各成员国的立场，但从峰会结果来看，让欧盟更加团结恐怕并不容易。

自俄乌冲突爆发以来，对于要不要军事援助乌克兰、多大程度上援助乌克兰，欧盟内部始终存在不同意见。东南欧的一些国家，普遍认为援助乌克兰无助于解决冲突，只会使冲突持续并升级。而德、法等西欧国家，在这一问题上也存在步调不一致的情况。

在巴以冲突问题上，欧盟各成员国之间也未能统一立场。日前刚刚宣布辞职的爱尔兰总理瓦拉德卡，就曾表示欧盟委员会主席冯德莱恩关于巴以冲突的一些言论“缺乏平衡”。而联合国秘书长古特雷斯在出席此次欧盟峰会时也表示，希望欧盟不要在对待加沙和乌克兰危机时采取“双重标准”。

至于移民问题、进口乌克兰农产品问题等，欧盟内部更是已经争吵多年。虽然欧盟也曾推出一些措施，但很多国家仍在自行其是。

分析人士指出，随着俄乌冲突持续，欧盟采取的援乌立场正在对欧盟产生越来越大的影响。此前能源短缺已经引发能源危机，如今乌克兰农产品问题又导致多国农民不满。另外，欧洲国家近几年进口的武器量大增，欧盟决定拿出更多资金发展国防工业，均可能影响欧盟在民生领域投入的资金。在欧洲一些有识之士看来，更多的武器并不能带来和平，也不能使欧洲更安全。

欧洲对外关系委员会不久前发布的一份统计显示，只有少数受访者认可欧盟在新冠疫情和乌克兰危机上发挥的作用。民众对现状的不满，使得一些国家的极右翼党派在选举中取得不俗战绩，这可能会加剧欧盟内部的离心倾向。对欧盟来说，如何加强内部团结恐怕将是很长一段时间内面临的难题。