本报长沙4月2日电（记者王鑫 方大丰）无计划不督、无程序不督、无问题不督……今天，记者从湖南省省级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室获悉，该省近日制定出台的《关于全面推行无扰督查进一步提高抓落实质量和效果的若干措施》（以下简称《措施》），开启“无扰督查”制度，以“清单”形式为切实减轻基层负担再出硬招。这是湖南逐步构建整治形式主义为基层减负工作系列政策“防火墙”的又一“力招”。

2023年7月，《湖南省深化整治“文山会海”等形式主义官僚主义突出问题的具体措施》出台，针对基层反映强烈的发文开会、报文填表、督查考核等领域问题，以“十二个不得”为治理“文山会海”划出“硬杠杠”。其中就强调“不得多头重复开展督查检查考核”“不得以领导交代、工作紧急等为由随意开展督查检查考核，不得重复扎堆、层层加码”“防止多头重复督查”。

今年3月5日，湖南又开通“码”上减负线索反映通道，鼓励全省干部群众及社会各界积极反映形式主义加重基层负担的问题。只需扫描二维码，简单描述问题内容，填写所在地和单位并提交佐证材料，即可反映基层减负问题。

此次制定出台的《措施》对各类督查事项实行年度计划管理，督查事项通过“无扰督查”系统下达，实行“一事一码”，接受督查时扫码验证，未经赋码或读码信息不符合有关要求的，有关地方和单位可不予配合。

针对“痕迹化督查”推行“三不查”：不查无必要的资料材料、不查无线索的记录纪要、不查无规定的配套举措。督查时原则上不查没有明文规定或明确要求需要制发配套文件、召开会议、成立议事协调机构及“专设办公室”“专职人员”“专项经费”“制度上墙”及内刊简报上稿等内容。

针对“大阵仗督查”，《措施》提出“三不许”：可暗访不许明查、无必要不许陪同、要统筹不许扎堆。面向基层的各类督查检查事项，一般以暗访为主，开展“四不两直”检查和随机抽查时间不得少于50%。实地督查一般不要求陪同，确因工作需要须陪同的，主要领导不陪、不相关干部不陪、不现场交办不陪。

针对“过场式督查”明确“三不能”，不能只盯问题不盯整改，不能只看材料不看现场，不能只讲要求不讲沟通。不得以材料代替落实、代替整改，把“说了当做了、把做了当做成了”。督查报告起草要充分讨论、修改，重大问题与相关职能部门会商，视情况征求被督查单位意见。

此外，针对“超权限督查”，《措施》划线“三不准”：不准自设督查、不准任性督查、不准以督谋私。