“不做不接地气的‘白富美’，要做实实在在为职工服务的主阵地。”这是山东省青岛市李沧区工人文化宫改造之初，区总工会确定的基调。

“当时的市场资源并不乐观，许多专业团队不看好文化宫的运营前景。然而，试运营一年多，累计服务职工90余万人次，运营结余100余万元，工人文化宫‘活’了起来，从最初的无人问津到如今的门庭若市。”区总工会有关人员介绍。

一年多时间，如何实现从过去依靠工会拨款到如今自我造血年入百万元的跨越？这要从李沧区工人文化宫探索“四建四管”运营模式说起。

李沧区工人文化宫的前身是虎山体育场，这里地处老城区，周边居民区、写字楼密集，因为历史遗留等原因导致体育场荒废10年之久，周边再无其他可供职工群众活动的场馆。

“当时这里就是一栋废弃的旧楼，楼内光线昏暗、破败杂乱，走一趟身上头上全是蜘蛛网。”站在如今宽敞明亮、装潢现代的场馆里，李沧区总工会挂职副主席李恩娜回忆。

接到改造任务后，工人文化宫的运营模式困扰着李沧区总工会领导班子，长久以来工人文化宫都依赖于工会拨款，但是传统的管理模式已经不能适应新时代的工作要求。经过广泛调研，结合区域特点和周边市场需求，区总工会提出以自主运营、委托运营、合作运营、市场运营为主要内容的“四建四管”运营模式。

“我建我管”主要突出公益性服务，依托户外运动场、文体中心等公共区域，免费开放赋能课堂、城市书房、惠工驿站、职工观影厅、心理健康室、室外运动场、健身路径等场所，为职工群众提供文化娱乐、精神宣传、心理疏导等服务。

“我建他管”则是针对羽毛球馆、篮球馆、健身馆、轮滑场等体育场馆，由工人文化宫负责场馆建设、装修以及维护，专业团队自带设备、人才入驻运营，工人文化宫收取低于市场的场地合作分摊费，劳模工匠可以享受免费服务、职工可以享受八折的惠工价格。

“他建他管”更加适用于优质企业管理团队，承担工人文化宫健康管理中心、室外停车场、汽车充电桩等前期建设以及后续运营，共同分担社会公共责任。

“共建共管”强化党政、工会、社会组织、专业机构的多方协作，实现公共资源共享、活动信息互通和服务水平同促。比如，与区委组织部共同打造新就业群体“红色新锋”党工共建服务基地，定期开展党建活动、技能培训等。

为提升运营团队服务质效，工人文化宫制定了《合作运营服务项目综合绩效考核办法》《考核细则》，对考核达到合格等级以上的分别给予减免1~3个月场地合作分摊费，考核不合格者终止合作。

与此同时，李沧区总实行“工会干部包干负责制”，将合作运营服务项目“一对一”分配给工人文化宫干部，由其负责安全、卫生、服务、运营等具体事项的监管，并将合作运营服务项目考核成绩与干部个人考核挂钩，形成利益共同体，倒逼干部协助合作单位做好服务工作。

“我们更像一个物业大管家，工会提供场地，负责水电暖、基建维护等基础运维，既有监管作用，又为合作运营单位提供各项服务。”李恩娜介绍，2022年9月启用以来，李沧区工人文化宫吸纳8家专业运营团队，为职工及子女提供羽毛球、篮球、健身、足球等文体类专业服务。吸纳社会资源建设了健康管理中心、室外停车场、快速充电桩服务区域，以优惠的价格为职工特别是新就业形态劳动者提供健康诊疗、汽车充电、住宿就餐、理发洗浴等服务。联合区委组织部和区人社局打造了“红色新锋”党工共建基地和“零工之家”，组织新就业形态劳动者开展党员学习、技能培训、岗位竞技竞赛等活动，为外来务工人员提供就业指导、维权疏导等服务。

“‘四建四管’模式不仅让工人文化宫实现了扭亏为盈、资产增值，还进一步丰富了工会的社会资源，助力我们开展更加专业化、多元化的综合服务。”李恩娜表示，随着专业团队的不断入驻，工人文化宫计划依托社区55个文体服务站点，开展“体育大篷车”下基层等服务活动，通过优势资源下沉，让更多职工群众在家门口享受更加专业便捷的惠工服务。