近日，随着英国对从欧盟进口的新鲜商品开启边境检查，英国花卉等行业正陷入供应混乱，让此前不少贸易方的担忧演变为现实。

根据英国“边境目标运营模式”（BTOM），第一阶段边境检查已于1月31日生效，自此相关欧盟企业向英国出口时需要出示食品健康证书和植物检疫证书。

该政策第二阶段于4月30日启动，英国将对来自欧盟的“中风险”动植物产品以及“高风险”非动物源性食品与饲料进行文件和实物检查。同时，这些货物在经多佛港和英吉利海峡隧道进入英国时，每批货物将被征收最高145英镑（约合1317元人民币）的进口费用。

自2021年1月1日英国正式退出欧盟单一市场后，英国曾5次推迟对欧盟商品实施入境检查。与此同时，欧盟自英国“脱欧”后便立即对英国出口商品开展了严格的进口管制，使英国国内产业和供应商处于不利地位。

因此，英国政府表示，其“边境目标运营模式”将为英国出口商提供公平的竞争环境，新的检查措施也将有助于预防非洲猪瘟等疾病进入英国。

然而，从4月30日起开始的边境检查让不少欧盟和英国企业感到担忧。

在新规定下，额外的文书认证工作和边境检查费用将导致贸易成本增加。

英国零售商协会食品和可持续发展总监安德鲁·奥皮指出，英国的主要超市和大型欧盟供应商由于拥有应对变化的财力，所受影响不会很大。但欧盟小企业缺乏资源来完成必要的文书认证工作，并且面临与出口份额更多的大公司相同的入境检查费，这将削弱行业内的中小企业，他们可能停止或减少对英国出口，限制英国食品种类并抬高价格。

据英国政府估计，英国企业每年的业务成本会增加3.3亿英镑（约合30亿元人民币），这将在3年内使英国食品通胀率增加0.2%。

以肉类为代表的行业则担心边境检查将扰乱英国供应链。

根据英国肉类加工商协会的数据，英国22%的牛肉、21%的羊肉和49%的猪肉依赖从欧盟进口。该协会发言人警告，欧盟兽医短缺可能减缓肉类产品的健康认证速度，“供应链中断的可能性很大”。

深圳技术大学商学院教授、上海对外经贸大学世界贸易组织讲席（中国）研究院研究员江清云在接受记者采访时表示，英国肉类产品供应链是否会受到较大影响，还取决于供应商与海关的磨合程度。

“如果丹麦、德国等大型肉类出口企业符合英国信任交易者计划的成员资格，那么他们的物流和报关会非常通畅，供应链就不会发生很大变化。若二者不能融洽对接，英国的肉类来源会发生改变，非欧盟供应商将从中受益。”

江清云认为，英国和欧盟需要大约6至12个月来克服新边境系统引发的问题，解决问题的关键在于不断磨合。“首先，双方要在海关监管方面加强协作，确保高效率的数字化通关，这需要英国政府逐步消除新系统运行中的障碍，其中互认系统对保持通畅快捷的通关过程非常重要。第二，海关系统与物流系统紧密相连。物流公司要适应新的业务模式，开发IT系统来对接新的海关系统。”他表示，新系统短期会对贸易造成困扰，其长期实施效果仍有待观察。