【时事观察】西非局势将向何处去
西非局势近日再度生变。尼日尔、马里、布基纳法索三国宣布成立“萨赫勒国家邦联”,西非国家经济共同体(西共体)则呼吁修复与三国的关系。
在分析人士看来,尼日尔、马里、布基纳法索三国成立邦联表明其独立性进一步增强,有助于其摆脱地区外部势力影响。不过,这三国与西共体之间的关系也将持续面临挑战。
当地时间7月7日,西共体在尼日利亚首都阿布贾召开国家元首和政府首脑会议(峰会),尼日利亚总统提努布再次当选西共体轮值主席。
此次峰会上,包括塞内加尔总统法耶在内的一些西非国家领导人呼吁重启对话,修复西共体与尼日尔、马里和布基纳法索三国的关系。提努布任命法耶为西共体特使,与多哥总统福雷一道协调西共体与上述三国的关系。
此前一天,尼日尔、马里和布基纳法索三国军事领导人在尼日尔首都尼亚美举行“萨赫勒国家联盟”成员国首次峰会,并宣布成立“萨赫勒国家邦联”。
三国在会上讨论了共同面临的问题和挑战,包括反恐和经济等。三国还决定在邦联内部建立一家投资银行并设立平准基金,同时建立一个旨在促进人员、商品和服务流通的机制。尼日尔保卫祖国国家委员会主席奇亚尼表示,在“萨赫勒国家联盟”基础上建立一个面临同样挑战、有着同样抱负和同样命运的国家邦联,代表三国人民的共同意愿。
“萨赫勒国家邦联”的成立,意味着尼日尔、马里和布基纳法索三国的合作更进一步。
尼日尔、马里和布基纳法索原来均为西共体成员,但是从2020年到2023年,这三国相继发生军事政变,其与西共体的关系也发生变化。西共体对三国施加制裁,并一度威胁要对尼日尔进行军事干预。今年1月底,这三国发布联合公报,宣布立即退出西共体,并称西共体已违背了创立时的理想和泛非主义。
与此同时,这三国也在不断加强合作。2023年9月,马里、尼日尔和布基纳法索签署协议,宣布组建新的“萨赫勒国家联盟”,承诺将共同打击恐怖主义。根据协议,任何一个缔约国在遭受袭击时,其他缔约国必须提供援助,包括军事支持。
2023年12月,布基纳法索和尼日尔宣布退出萨赫勒五国集团所有机构,包括联合反恐部队。由于马里已经在2022年退出,萨赫勒五国集团宣布解散。该集团创立于2014年,其最初目的是打击萨赫勒地区的恐怖主义。
有分析人士指出,尼日尔、马里和布基纳法索三国组建邦联,表明这三国希望在外交和安全等领域寻求更大自主权。
三国所在的萨赫勒地区多年来饱受恐怖主义威胁,新冠疫情和自然灾害等又导致这些国家经济及民生艰难。在此情况下,三国对西共体和法国等外部势力失去信心,决心依靠自身努力和相互间合作来应对内外挑战。
在应对恐怖主义方面,法国在萨赫勒地区反恐多年,然而该地区的反恐形势却并未好转,一些国家对法国干预其国内局势不满。2020年以来,马里、中非、布基纳法索和尼日尔纷纷要求法国从其国内撤军,法国在尼日尔的最后一批驻军在2023年12月撤离。
就在7月7日,尼日尔和美国国防部宣布,美军当天已从尼日尔首都尼亚美101空军基地撤出,并将在9月15日前全面撤离尼日尔。与此同时,德国国防部也宣布,德国驻军将在8月31日之前全面撤出尼日尔。
分析人士认为,尼日尔、马里和布基纳法索三国在今年3月宣布组建“萨赫勒国家联盟”联合部队,这表明三国今后将在打击恐怖主义和其他安全问题上加强合作,摆脱西方国家的影响。
不过,三国与西共体的关系走向仍不明确。西共体委员会主席奥马尔·阿利乌·图雷7月7日表示,三国脱离西共体将会导致其面临“政治孤立”,失去大量资金支持,但同时也会加剧西非的不稳定,扰乱西共体长期讨论的区域性防务部队筹建进程。
尽管三国表示脱离西共体是“不可逆转的”,但西共体一些成员国显然并不想与三国愈走愈远。西共体是非洲最大的区域型经济合作组织,对居于内陆的三国来说,与西共体彻底决裂实际上也并不利于其长远发展。西非地区局势如何发展,仍取决于西共体与这三国未来的协调与谈判。