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工人日报 2024年08月06日 星期一

四川工会与多部门通力合作,将“一函两书”工作引向深入

筑牢劳动法律监督“第一道防线”

本报记者 李娜 本报通讯员 潘文苑
《工人日报》(2024年08月06日 03版)

建立“5+5”联盟监督制度,筑起工会组织参与劳动法律监督新“枫”景;探索“工会+法院+检察院+司法局+人社局+卫生健康委+应急管理局”7方劳动法律监督机制,推动构建分类施策的工会法律监督体系……近日,记者从四川省召开的工会劳动法律监督“一函两书”工作推进会上获悉,该省各级工会积极推行“一函两书”专项行动,好做法、好经验不断涌现。为此,四川工会与法院、检察院、人社局进一步明确,将强化通力合作,持续推动该项工作走向深入,切实维护职工合法权益。

通力协作,筑牢监督防线

今年5月,四川省总工会先后与省人民检察院、省高级人民法院联合印发《关于协同推进运用“一函两书”制度加强劳动者权益保障工作的意见(试行)》和《关于进一步加强劳动者合法权益保障的实施意见》,以全面推行“一函两书”制度发挥法检机关和工会的协同作用,切实维护劳动者的合法权益,推动构建和谐劳动关系,有效预防和化解劳动领域矛盾纠纷。

依托于上述制度保障、组织保障,四川各级工会积极行动起来。在攀枝花,市总工会不断强化“一函两书”联动监督运用,破解监督不聚焦、不联动的问题;开展“一检一评”,实施“区域、行业交叉监督检查”等方式,破解不愿监督、不敢监督的问题。近年来,共移交案件线索20余件,开展“一检一评”和交叉检查企业600余家。在达州,市总工会创新建立“工会+法院+检察院+司法局+人社局+卫生健康委+应急管理局”7方劳动法律监督机制;联合12个市级部门(单位)出台查核办法,明确查核主体、查核对象和4方面查核内容29个查核点,推动构建分类施策的工会法律监督体系。

“基层工会离职工群众最近,但在应对劳动关系风险隐患时,不敢监督、不善监督的问题依旧存在。”四川省总工会相关负责人认为,在不断建立健全协作联动机制的同时,该省工会进一步明确,在必要情况下,可由县级以上总工会指导或代行下级工会相关职责,推行“上代下”劳动法律监督模式,促进基层灵活用好“一函两书”。

上下贯通,层层推进

自“一函两书”工作在四川工会深入推进以来,该省以一定规模以上的非公企业、新就业形态劳动者集中的互联网平台及关联企业,工会组织覆盖不到位、从业人员密集但没有大型企业的乡镇(街道)、村(社区)、园区等为重点,综合采用独立建、区域建、行业建的方式加强工会劳动法律监督组织建设。在完善制度机制层面,要求县级以上工会积极与人社、法院、检察院等单位建立协作联动机制,促进工会劳动法律监督与其他监督形式的有效衔接。

当前,四川各级工会逐步形成了上下贯通、层层推进的工作体系,多部门协同助力劳动法律监督工作取得实效。泸州市古蔺县积极布局“线下+线上”监督网络,在全县76家规模以上重点企业建成工会劳动保护监督检查委员会,下设321个监督检查小组,并充分发挥工会网格化信息管理员区域优势,运用直报平台,实时掌握辖区内劳动用工动态。中铁八局工会构建“三级工会主席”管理机制,推进建立与本级法规、纪检、信访等多部门实现问题互通的协作机制,不断推动“一函两书”在企业各项工作中落实落地。

四川省总工会相关负责人介绍,今年8月底该省将实现县级以上总工会劳动法律监督组织的全覆盖。同时按照工作计划提出月度目标,11月底以前实现建会用人单位劳动法律监督组织建制率达50%。

创新举措,不断提升质效

2023年,四川各级工会加强“省(城)际联动、部门互动、上下齐动”维权服务体系建设,推动健全“工会+法院+人社+N”劳动争议多元化解机制,全省工会办理职工维权案件3982件,维权金额3.28亿元。深入推进“一函两书”行动以来,四川省总工会进一步充实议事协调机构,提升工会劳动法律监督工作质量;制订下发《四川工会“一函两书”有关具体问题的工作指引》,指导基层工会在工作推进过程中按图索骥、照章操作;全面摸底全省工会劳动法律监督组织及监督员数量,组织动员全省各级工会3万余名工会劳动法律监督员参加线上培训。各方面工作取得阶段性实效。

“‘一函两书’制度事关劳动者最基本的劳动经济权益、安全健康权益保障,需要从多方面持续着力。”四川省总工会党组书记徐其斌明确,该省工会将持续加强内部整合,充分发挥12351工会服务职工热线平台、劳动领域政治安全和劳动关系监测点、工会法律服务律师团、“工会+法院+人社+N”劳动人事争议多元化解实体化平台等机制的协同作用,不断创新举措,拓宽工作抓手,提升工作质效。

在工作推进会当天,该省法院、检察院、人社等部门表示将不断建立健全协同联动机制,结合各自工作实际,找准工作结合点、切入点、着力点,推动该项工作落细落实、走深走实,以“一函两书”的实际成效助力构建和谐劳动关系、维护社会和谐稳定。

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