午餐时间，浙江杭州西湖区云州国际工会驿站的“小哥食堂”很是热闹。两荤两素的一份自助餐只要10元，吸引了不少外卖小哥前来就餐。“在这吃饭，价格实惠，吃完还能在里面午休。”“饿了么”外卖小哥李勤说。

在杭州，饿了、累了、冷了、热了就去工会的“爱心驿家”，已成为70多万名户外劳动者的共识。打开手机地图，工会驿站出现在地图上，有效解决了“不清楚、找不到”的问题。而这，只是“请进门”的第一步。

如何覆盖有效人群？如何实现“用得上、用得好”？如何让服务深入人心？杭州市总工会探索出的“新”路径，让“爱心驿家”成为民生服务领域的一张“金名片”。

科学选址打造“15分钟服务圈”

这是一条长达8年的时间线：2017年，杭州市总首创建成第一家市级户外劳动者服务站点“爱心驿家”；2021年，“爱心驿家”高票当选杭州“民呼我为”第一批最佳实践案例评选第一名；2024年“户外劳动者暖心服务行动”列入省政府民生实事项目，在全省统一部署推进下，杭州市“爱心驿家”的社会影响力和美誉度得到了全面提升。

精准布局，是杭州市持续加强户外劳动者服务站点规划建设的“基石”。数据显示，该市已建成“爱心驿家”905家，其中，全国级“最美站点”39家、省级“最美站点”52家。

在驿站选址的过程中，杭州市总兼顾了“科学、合理、便利、共享”4个方面。城镇人口影响因子、城镇规模影响因子、人口密度影响因子和经济发展影响因子……诸多因子叠加，计算权重比例，进而优化整体布局。按照“15分钟服务圈”布局，规划实现“商业集聚区步行15分钟可达，一般商住区电瓶车15分钟到达，偏远郊区机动车15分钟到达”。

其中，上城、拱墅、西湖、滨江等主城区常住人口约429.2万人，楼宇经济发达，服务需求量较大，各区服务站点数量均在200个以上。按照每5000人布局1个点，目前共有站点972个，平均每个站点辐射辖区人口4416人，较好满足了常住人口服务需求。

在此基础上，根据户外劳动者人数布局。主城区户外劳动者约24万人，外卖小哥、快递小哥、网约车司机、建筑工人等就业群体高度密集，按规划每个站点服务300人测算。以上城区为例，全区户外劳动者8.5万人，布局站点357个，覆盖辖区14个街道，较好满足了户外劳动者需求。而在商圈密集的拱墅区，已建成户外劳动者站点290个，其中近50%布局在商业集聚区。

三大“法宝”满足多元需求

市场化运营、集成化服务、个性化功能，是杭州市持续加强户外劳动者服务站点规划建设的三大“法宝”。作为杭州市总打造的站点样本之一，这三大“法宝”，在突出“共享”二字的诺巢“爱心驿家”体现得淋漓尽致。

市场化运营如何“破题”？诺巢“爱心驿家”的场地整合自景芳经合社8000平方米空间，由杭州诺巢酒店管理公司负责管理维护，通过政府给予一次性装修补助，集成了宿舍、食堂、培训教室、停车场、共享充电站、职工休闲吧等10个功能区，打造成综合体式的工会驿站。

集成化服务如何打造？“我们整合群团力量和社会资源，提供‘住、食、健、乐、学’一体链式服务。街道有6个工作室，每周到诺巢轮值服务，包括群团组织教育、职工维权、相亲交友等。还在公共区域打造了9大‘爱心’空间，提升场地资源的有效利用率。”凯旋街道总工会工作人员陈海凤表示，他们的目标是让户外劳动者“安心就业在上城”。

个性化功能如何开发？在“寸土寸金”的楼宇间，工会整合利用站点周边高架桥底部空间，改造设置电动车停放处，并配备了8个换电柜、100个换电口，平均每天更换量约800次。

租住在该站点的快递员陈盼，每个月仅需支付租金700元。下了楼，就是公司的快递网点；马路对面，就是电动车停车场；食堂、超市、书屋都近在咫尺。她感叹道：“省钱又便利，还能经常参加工会组织的年夜饭、生日聚会、节日活动等。”

智慧赋能做实“大服务”

一座座“爱心驿家”，成为杭州市总服务户外劳动者的“桥头堡”。截至目前，杭州市依托“爱心驿家”平台共开展各类公益、服务活动350余场，惠及户外劳动者6万余人次。

在上城区岳王路，杭州市职工服务中心的“爱心驿家”服务面积约2000平方米，整合了职工书屋、妈咪小屋、维权调解、心理咨询等各类工会服务功能，这里同时是湖滨街道新就业形态联合工会的活动场所。无论是体量还是功能，都堪称“旗舰站点”。

在拱墅区湖墅南路，24小时运行的“爱心驿家”安装了智能门禁系统，所有户外劳动者可以通过微信扫码进入，起早的环卫工人、派件较晚的外卖小哥等，刷刷手机就能享受到服务，称之为“智能站点”一点也不为过。

在西湖区云州国际，“爱心驿家”增设的“小哥食堂”，两荤两素的一顿自助餐只要10元钱，在新就业形态劳动者中火出了圈。这里还有一面专属“服务屏”，集合全区房屋租赁、岗位招聘、工会政策、法律宣传、消防安全等信息，为户外劳动者解决求职、求租和求知的迫切需求。现在，像这样具有个性化服务的特色站点在杭州越来越多。

接下来，杭州市总还将在全市蓝领公寓中复制推广“诺巢模式”，让“共享站点”的服务触达更多人群。

思路打开了，户外劳动者服务站点的“空间”也拓宽了。打造户外劳动者服务站点“15分钟服务圈”是今年杭州市总服务职工的实事项目之一。杭州市总相关负责人表示，让盆景变为风景，让风景成为风尚，未来，在杭州的版图上，工会将打造更多综合型、多功能的旗舰站、标杆站，24小时全天候开放的智能站、便利站，以及社会力量广泛参与的补充站、共享站。