日前，联合国未来峰会在美国纽约闭幕。作为本届联合国大会期间备受瞩目的重要高级别会议，未来峰会通过了描绘世界未来发展蓝图的《未来契约》。分析人士认为，此次未来峰会呼吁重振多边主义，为新时代全球治理带来机遇，是使当今世界摆脱危机和困境的一次重要机会，也是联合国推进自身改革转型的一次尝试。

一

当地时间9月22日至23日，联合国在纽约总部举办未来峰会，约130位国家元首和政府首脑出席，有240多位来自不同国家、地区及国际组织的领导人或代表在峰会期间发言。

联合国高度重视此次峰会，希望通过峰会重振多边主义。第79届联合国大会主席菲勒蒙·扬在峰会开幕致辞中表示，我们正站在转型的十字路口，面临着前所未有的挑战，需要采取集体行动。他强调，挑战与机遇并存，未来掌握在我们自己手中。

联合国秘书长古特雷斯称此次峰会为“千载难逢的机会”。他在致辞中表示，世界正在经历一个动荡和转型的时期，必须采取决定性的第一步来更新和改革国际合作。“我呼吁本次峰会考虑进行深层次改革，以《联合国宪章》价值观为基础，使全球机构更加合法、公平和有效。”

以发展中国家为代表的绝大多数国家对加强以联合国及其宪章为核心的多边体系及其各机构的努力表示欢迎与支持。

尼泊尔总理奥利代表最不发达国家集团发言，呼吁建设一个没有贫富鸿沟的未来。他强调了最不发达国家面临的严峻挑战，包括饥饿、未兑现的发展援助、气候融资承诺和不断扩大的债务困境。

乌干达总理罗比娜·纳班贾代表由134个发展中国家组成的77国集团发言时表示，“当前不公平的国际经济秩序给发展中国家带来的重大挑战，已经达到当今时代最尖锐的程度”。她希望峰会达成的协议能务实解决当前问题并在预期的未来为全球南方提供迎头赶上的机会和能力。

二

未来峰会以协商一致的方式通过成果文件《未来契约》及附件《全球数字契约》和《子孙后代宣言》，阐明了国际社会共同立场，为全球治理发展完善指明方向。

《未来契约》提出了56项行动计划，内容涉及国际和平与安全、可持续发展、科技创新和数字合作、青年和子孙后代、全球治理改革等全球治理的5大领域。

在国际和平与安全方面，《未来契约》指出，国际安全格局正在发生深刻的转变，要建立一个更新的集体安全体系，更好地预防、管理和解决传统领域和新领域的冲突，尤其是要努力消除冲突根源，保护武装冲突中的平民，努力推进实现无核武器世界的目标。

在可持续发展与发展融资议题上，《未来契约》提出将消除贫困作为实现2030年议程的核心工作，要在发展筹资方面采取紧急和扩大的行动、政策和投资，弥合发展中国家的可持续发展目标融资缺口，确保多边贸易体制继续充当可持续发展的引擎。

《未来契约》突出了青年的重要性。作为《未来契约》的附件，《子孙后代宣言》重申了对子孙后代的义务和维护他们的需要和利益的决心，承诺消除各种形式的性别歧视、促进文化多样性、投资为子孙后代提供包容性、公平和高质量的教育等多方面的行动与措施。

在科学技术创新和数字合作议题上，《未来契约》的另一个附件《全球数字契约》讨论了包括人工智能在内的新兴技术带来的巨大机遇与风险，提出了消除数字鸿沟、提升数字经济的包容性，培育包容、开放、安全的数字空间，推进公平的数字治理和加强新兴技术的国际治理等5大目标，防止数字鸿沟在国家之间和国家内部进一步扩大，并防止数字技术滥用。

最后，在全球治理改革方面，《未来契约》强调要变革全球治理，振兴多边体系。联合国要将重心转移到冲突前的预防性外交和冲突后的人道主义救援方面，以弥补联合国在协调大国分歧方面的不足。《未来契约》还承诺在安理会改革方面取得突破。

三

联合国官方网站写道，“未来峰会的构思源于新冠大流行的最严重时期，当时联合国感到，各国及其人民面对这一影响我们所有人的全球威胁时，表现出的不是合作，而是趋于分裂”。

古特雷斯强调，世界上持续的激烈冲突、日益加深的地缘政治分裂、民粹主义和极端主义的崛起，以及贫困危机层出不穷之时，可持续发展目标继续变得遥不可及——根据世界经济论坛官方网站的数据，今年距离实现17个联合国可持续发展目标的最后期限2030年时间已过半，但截至2023年9月，仅15%的目标在按计划推进。

古特雷斯表示，现有机构无法跟上时代变化，21世纪的挑战需要21世纪解决问题的机构，峰会则提供了一个改革安理会和国际金融架构的机会。

未来峰会政策主任格里芬表示：“国际合作中最重要的因素是信任。此次峰会旨在提醒我们所有人，我们必须共同努力解决我们最大的共同问题。”

他说：“对今天的我们以及子孙后代来说，需要更大的全球团结、更好地管理全球关注的关键问题，以及一个能够应对新时代挑战、经过改进的联合国。”

菲勒蒙·扬在峰会闭幕致辞中说，未来峰会的闭幕不是工作的结束，而是新的开端。他敦促各国采取切实有效行动，创造有意义的成果。

古特雷斯也在发言中强调，《未来契约》《全球数字契约》和《子孙后代宣言》为新的可能性和机遇打开了大门。但在达成协议之后，更重要的是采取行动。“我鼓励你们采取行动，通过优先开展对话和谈判结束分裂世界的战争，改革安理会的组成和工作方法来实施《未来契约》，加快国际金融体系改革、包括明年的发展筹资会议，将人类的最大利益放在新技术的首要位置。我们的兴衰并不取决于是否达成协议，而取决于我们的行动及其对我们所服务的人的生活影响。”