“景美人和产业旺。”前不久，在重庆市奉节县党建统领基层治理“四员四进”现场会上，长安乡九里社区桂花井村民代表唐纯西说起家乡的变化。

治理指导员进村、政法特派员进场、社区网格员进群、文明积分员进户——这是奉节县近年来创新探索的“四员四进”治理模式，不仅走出了基层治理的新路子，也走进了人民群众的心里。

“矩阵式”排查体系

社区网格员唐朗便是队伍中的一员。去年3月，他得知有“猪贩子”贩卖病猪，于是通过反复走访，发现了可疑人员，立即通过一体化基层智治平台上报到基层治理指挥中心。

奉节县委常委、政法委书记李品雄介绍道，为充分发挥“四员四进”职能职责，推动力量下沉、上下联动、条块协同，构建了“矩阵式”矛盾纠纷排查体系。

据了解，“四员四进”的成员各司其职。社区网格员充分发挥网格“前哨”作用，建好村民议事群，及时掌握苗头性问题；文明积分员紧盯群众文明积分扣分事项，采取积分倒查找准来龙去脉；政法特派员利用职能优势，每季度对辖区110警情、信访案件、诉讼案件进行梳理；治理指导员充分发挥“人缘、地缘、情缘”优势，引导群众将平时的矛盾纠纷说出来，最大限度让基层矛盾纠纷“浮出水面”。

目前，奉节县已选派了394名治理指导员、263名政法特派员、1629名文明积分员和社区网格员，超过2000人的“四员四进”队伍，为当地基层治理注入了力量。

就地就近就快化解矛盾

“房产证迟迟办不下来，反映给治理指导员，很快就为我们联系好了相关部门。”“保险赔付大半年没有落实，社区网格员积极协调，终于让我们拿到了3.4万多元的理赔金。”“为了1000元，我和邻居两年不说话，政法特派员现场调解，双方各出500元钱，买回了40来年的邻里感情。”在走访中，奉节县的市民群众兴奋地对记者说起“四员四进”成员给予的帮助。

“打好‘感情牌’、算好‘政策账’、用好‘法治剑’，提升矛盾纠纷化解质效。”政法特派员唐华强向记者表示，针对“四员四进”中排查出来的矛盾纠纷，实行分类赋色、分级交办、分线调处。

邻里矛盾、家庭婚恋等一般矛盾纠纷，社区网格员和文明积分员利用邻里情、朋友情等要素，把事结解好，把心结解开。较大矛盾纠纷由治理指导员联系相关行业部门“点对点”培训指导、“面对面”答疑解难。针对重大矛盾纠纷，政法特派员依托“一庭两所”联动机制，推进“诉调、警调、访调”多元联调，推动疑难问题化解。

“‘四员四进’补齐了基层预警感知不灵敏、矛盾排查不深入、问题处置不及时等短板弱项，努力在最低层级、用最短时间把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”李品雄告诉记者。

构建大治理格局

据悉，奉节县“四员四进”基层治理模式针对每个个案还设置了观察期，定期回访防止矛盾转移、问题反弹；每月召开“三问三答”恳谈会，提升群众满意度；每周五“见警日”重点约访，促进案结事了；每季度开展评比公示，倡导文明新风。

“用身边人、身边事教育感化群众，形成了积极向上的文明新风尚。”文明积分员文江红介绍，以积分为依据，每季度评选一次遵纪守法示范户、文明家庭、身边好人，通过激励和鞭策，引导群众守公德、严私德、扬美德、树新风。截至目前，培育遵纪守法示范户3679户、清洁家园示范户2021户。

据悉，奉节县已全面推广“四员四进”治理模式至全县33个乡镇（街道）、392个村（社区），构建起矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、管理服务联抓、基层平安联创的大治理格局。