欧盟委员会近日发布报告，下调了今明两年的欧盟经济增长预期。欧盟委员会认为，欧盟经济增长正在逐步恢复，但仍面临下行风险。有分析人士指出，未来欧盟经济面临的挑战可能来自两方面，一是欧盟经济政策存在不确定性，二是欧盟面临的外部环境存在变数。

欧盟委员会近日发布2024年秋季经济展望报告。报告预测，2024年欧盟国内生产总值（GDP）将增长0.9%，欧元区GDP将增长0.8%；2025年欧盟GDP将增长1.5%，欧元区GDP将增长1.3%。与今年5月欧盟发布的春季经济展望报告相比，2024年和2025年欧盟GDP的增长预期都有所下调。

与此同时，报告还预测2024年欧盟通胀率将降至2.6%，欧元区通胀率降至2.4%；2025年欧盟通胀率将降至2.4%，欧元区通胀率将降至2.1%。

报告指出，欧盟经济正恢复温和性增长，但欧盟经济面临的下行风险有所增加，包括地缘政治风险、贸易保护主义、欧盟内部的结构性挑战以及自然灾害等。

事实上，在欧盟发布此份报告之前，欧盟和欧元区经济在今年前三个季度实现连续增长。

今年第一季度，欧盟和欧元区经济都环比增长0.3%。第二季度，欧盟和欧元区经济同样均环比增长0.3%。第三季度，欧盟经济环比增长0.3%，欧元区经济环比增长0.4%。

欧盟和欧元区经济的良好表现，一定程度上得益于通胀率不断下降以及欧洲央行的降息政策。今年10月，欧元区通胀率为2.0%，达到欧盟所希望的通胀水平。在多重刺激下，欧盟的投资和消费都有所恢复。另外，法国举办奥运会和一些国家旅游业发展也提振了经济。

然而不少媒体指出，欧盟通胀压力缓解主要与能源价格下降有关，服务业和食品等价格却在上涨，这导致民众依然面临生活成本压力，消费意愿因此被抑制。与此同时，欧盟经济仍面临劳动力不足、创新能力和竞争力不强等问题。

作为欧洲经济“火车头”的德国就面临着不少挑战。德国经济在今年第一季度和第三季度实现了增长，第二季度萎缩。德国政府和一些经济学家都对德国经济前景表示担忧。德国经济顾问委员会近日发布报告，预测德国经济2024年将萎缩0.1%，欧盟委员会在秋季经济展望报告中也预测今年德国经济将下滑0.1%。

在德国的经济学家看来，德国经济面临的问题一是生活成本高抑制了内需，二是制造业面临困境。尤其是工业订单不足问题，严重影响了德国经济的增长前景。根据德国伊弗经济研究所的数据，10月德国大约有41.5%的企业缺乏订单，工业领域缺乏订单的企业比例达到47.7%。不少企业由于生产成本高导致利润率下降甚至亏损，不得不关厂、裁员或者把工厂迁到德国国外。

有分析人士指出，正如欧盟在秋季经济展望报告中提到的，欧盟经济在发展中存在隐忧，潜在的挑战主要来自内外两个方面。

从内部来说，欧盟在经济政策方面存在不确定性。近日欧盟领导人举行非正式会议，讨论提高欧盟竞争力问题，但欧盟各成员国对发行共同债务、增加投资态度不一。各成员国在能源问题上也有不同意见。欧盟委员会主席冯德莱恩呼吁欧盟成员国停止使用俄罗斯天然气，匈牙利总理欧尔班则认为欧盟对俄罗斯的制裁可能导致欧盟经济崩溃。另外，德国可能会在明年提前举行议会选举，届时新政府采取何种经济政策也难预料。

从外部来说，俄乌冲突以及中东局势演变可能会影响全球能源供应，从而对欧盟的能源安全产生影响。以色列和也门胡塞武装的冲突可能危及红海航道，以色列和伊朗的对抗也可能扩大到石油领域。在天然气方面，俄罗斯于11月16日停止向奥地利供应天然气，导致欧洲天然气价格一度上涨至近一年来的最高水平。随着冬天来临，能源价格将成为欧盟通胀和经济能否稳定的一个关键因素。

另外，特朗普赢得美国总统选举也引起欧洲的担忧。欧洲一些经济学家认为，特朗普上任后将会采取增加关税政策，从而对欧盟的出口产业产生消极影响。近期欧元对美元加速贬值，也可能使欧元区出现输入型通胀的压力。

欧盟委员会负责经济事务的委员真蒂洛尼表示，通过投资和结构性改革增强竞争力，对于提升潜在增长和应对不断上升的地缘政治风险至关重要。欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯也敦促成员国全面落实改革和投资计划。

然而，欧盟的投资计划可能会受到一些成员国财政和债务压力的影响，各成员国在绿色能源发展和数字化改革方面也存在不同频的情况。面对不确定的外部环境和不统一的内部氛围，欧盟经济恐怕前路多艰。