近日，德国弗劳恩霍夫研究所发布报告称，2024年德国62.7%的电力生产来自可再生能源，这一数字创历史新高。该研究所研究人员表示，德国的电力结构在2024年达到了“前所未有的清洁程度”。

根据报告数据，2024年，德国可再生能源共生产275.2太瓦时电力，同比增长4.4%。其中，风力发电占总发电量的33%，成为德国最重要的电力来源。与此同时，德国光伏发电装机容量快速扩张。德国联邦网络管理局的数据显示，2024年德国新增17吉瓦光伏发电装机容量，超过了政府此前设定的增加13吉瓦光伏装机容量的目标，光伏发电量较2023年大幅增长18%，占总发电量的14%。

此外，德国在2024年继续大幅削减煤电产量，其中褐煤发电减少了8.4%，硬煤发电则下降了27.6%。

中国国际问题研究院欧洲研究所助理研究员吴妍在接受记者采访时表示，作为欧洲第一工业大国和全球第七大能源消费国，德国一直走在应对气候变化和能源转型的前列。一系列能源转型政策和法律框架，为德国可再生能源的发展提供了坚实的制度保障。

早在20世纪90年代，德国就颁布了《可再生能源电力上网法》，向构建环保、安全的能源体系迈出重要一步。

2019年1月26日，德国煤炭委员会正式宣布最晚将于2038年底前结束所有煤电运营。2021年，德国总理朔尔茨领导的政府又将全面淘汰煤电的目标年份从2038年提前到2030年。

在致力于“退煤”的同时，德国也在努力“弃核”。2011年，德国政府开始逐步淘汰核电。2023年4月，德国最后3座核电站被关闭，核电产量在2024年首次降为零。弗劳恩霍夫研究所研究人员指出，德国过去的核电需求现在已完全由可再生能源发电替代。

此外，德国还是全球少数以立法形式明确2045“气候中和”目标的发达经济体。2021年5月，德国联邦内阁通过《气候保护法》修正案之后，优化能源结构成为德国向碳中和目标迈进的重要举措。

在吴妍看来，2021年底新一届联邦政府正式履新，将应对气候和环境变化视为核心关切的绿党入阁，为德国加速推动可再生能源发展注入新动能。

“联邦政府在研发支持、财政补贴等激励性政策的基础上，以立法形式强化了地方政府及企业等各层级加速推进可再生能源建设的义务属性，例如强制规定2%的德国土地用于陆上风电建设，并设置定期审查机制，确保各地风电建设进展。”吴妍说，这些举措充分激活了企业和家庭等多主体参与可再生能源建设的积极性，也增强了行业信心，为德国可再生能源行业的规模化发展铺平了道路。

除了实现“气候中和”目标，面对当前的国际形势，德国也迫切希望摆脱对能源进口的依赖。“乌克兰危机的爆发进一步强化了德国以可再生能源取代化石能源的战略意义，德国政府推动可再生能源发展加速提级的重要性以及迫切性达到前所未有的高度。”吴妍说。

尽管德国可再生能源发电步入快车道，但是背后隐藏的挑战不容忽视。

根据欧洲电力交易所的数据，2024年德国负电价时长达到468小时，同比增长60%。在强风、晴朗的天气条件下，电力供给超出需求；而在无风、阴天的时段，发电活动则陷入停滞。清华大学能源互联网研究院研究员姜楠对记者表示，可再生能源发电的波动性频繁冲击电力市场，对电网管理提出了更高要求。

此外，姜楠认为，当前德国可再生能源发电的成本疏导机制也加重了政府的财政负担。“德国新增光伏中有80%发电量来自居民用户自装光伏系统，光照充足时，许多家庭不仅使用自己发的电，还能将多余电力返送回电网，并获得政府补贴。然而，光伏富余的返送时段，电力总体供给也是宽松的，市场价格会面临低电价或负电价，也就是发电企业具有亏损发电的风险。与此同时，政府还需要补贴‘不需要’的余量上网电，整体资金疏导存在矛盾。这就需要更加合理有效的手段来解决这些问题，保证电力市场的健康运行。”