●李羿观点

　　落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》，保证产业工人主人翁地位，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义， 保证产业工人主人翁地位，思想上重视是前提、政治上安排是关键、经济上落实是基础。

　　党的十九大为新时代的中国擘画出发展壮大的宏伟蓝图，赋予亿万产业工人新的使命和担当。落实《新时期产业工人队伍建设改革方案》（以下简称《改革方案》），保证产业工人主人翁地位，对于决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。

保证产业工人主人翁地位，思想上重视是前提

　　《改革方案》明确提出政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护的总体思路，把健全保证产业工人主人翁地位的制度安排作为改革的目标任务、主要举措，摆在了十分重要的位置。坚持和发展中国特色社会主义，必须全心全意依靠工人阶级、巩固工人阶级的领导阶级地位，充分发挥工人阶级的主力军作用。目前，我国职工总数达到 3.91亿，是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的主力军，是我国先进生产力和生产关系的代表，是国家经济建设和社会发展的重要力量。同时广大产业工人具有严格的组织性、纪律性，具有优秀的思想道德素质和文化素质。我们党要团结带领全国人民建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，必须紧紧依靠产业工人，保证工人阶级主人翁地位。

　　长期以来，我国产业工人主人翁地位不断得到加强和巩固，社会地位明显提高，民主政治权利的实现渠道更加畅通，包括农民工在内的一线职工在各级党代会、人大和工会代表大会及企业职代会中的比例逐步提高。同时，企事业单位民主管理制度不断健全，职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障。截至2016年末，全国已建立工会的企事业单位单独建立职工代表大会制度的有515.4万家，覆盖职工2.5亿人；建立厂务公开制度的504.7万家，覆盖职工2.4亿人。

　　当然，近年来社会上还存在着一些弱化、忽视工人阶级主人翁地位等现象，一些产业工人缺乏对身份的认同感和自豪感。这些问题需要引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。

保证产业工人主人翁地位，政治上安排是关键

　　党的十九大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。这是全党全国人民的共同任务，更是工人阶级的历史使命。报告强调完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，注重从产业工人中发展党员。这是保证产业工人主人翁地位的重大举措。《改革方案》也从宏观和微观层面，对保证产业工人主人翁地位作出一系列制度安排。

　　各级党委、政府要把贯彻全心全意依靠工人阶级方针，作为体现以人民为中心的发展思想的重要内容，健全党委领导、政府负责、工会推动、企业和社会参与的工作格局。把全心全意依靠工人阶级方针教育作为思想理论建设的重要内容，纳入党委（党组）学习中心组学习范围和各级党政干部培训教育课程。要按照《改革方案》要求，适当增加一线职工在党的代表大会代表和委员会委员、人民代表大会代表、政协委员、群团组织代表大会代表和委员会委员中的比例，在群团改革中落实产业工人在领导班子中挂职、兼职，健全劳动关系三方协调机制和政府与工会的联席会议制度。要着力在产业工人中发展党员，尤其要重视在非公企业、社会组织、小微企业中发展工人党员，重点发展生产一线工人、技术能手特别是优秀青年工人入党，加强对产业工人的教育引导，不断提高其政治觉悟，发挥其先锋模范作用。要加强企业民主管理，健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，探索建立职工民主管理委员会、民主议事会等多种民主管理形式，推进厂务公开、业务公开，落实职工“四权”。要坚持和完善职工董事制度、职工监事制度，构建党委会、工会、职代会与股东大会、董事会、监事会各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理结构，保障工人代表有序参与公司治理。

保证产业工人主人翁地位，经济上落实是基础

　　保障产业工人主人翁地位，既要重视政治地位的提升，也要保障其经济等方面地位的落实。党的十九大报告强调，增进民生福祉是发展的根本目的，必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感；坚持就业优先战略和积极就业政策，坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高，加强预防和化解社会矛盾机制建设，打造共建共治共享的社会治理格局。《改革方案》明确提出完善产业工人劳动经济权益保障机制，为在经济上保证产业工人主人翁地位提供了重要保障。

　　要按照《改革方案》要求，创造平等就业环境，保障就业机会公平，实现更高质量就业。完善工资平等协商机制、正常增长机制、支付保障机制，健全向一线产业工人倾斜的分配制度，落实产业工人参与分配决定的权利，进一步完善职工工资收入同工作岗位、劳动成果、劳动贡献挂钩的办法，维护劳动收入的主体地位，确保职工收入随企业效益提高而提高，职工生产生活条件随着经济发展不断改善。健全社会保险制度，提高统筹层次，稳步提高社会保障水平，做好社会保险关系转移接续。加强安全生产和职业健康工作，改善劳动条件，提高产业工人健康素质。规范劳务派遣用工，保障其合法权益。

　　工会要适应新时代产业工人队伍发展规模、利益诉求等的新变化，更好履行维权基本职责。加强维权机制建设，积极参与制定法律法规政策，参与协调劳动关系，健全职工代表大会制度、平等协商和集体合同制度。做实服务职工工作，适应新时代社会主要矛盾的变化，把职工对美好生活的向往作为工会新的使命，在维护职工劳动经济权益基础上维护好民主政治权利，在做好物质服务、生活服务的同时提供更高水平的精神性、发展性服务，促进职工实现体面劳动、舒心工作、全面发展。

　　（作者单位：中华全国总工会研究室）