前４轮改革确定的重点任务

　　中国社科院学部委员刘树成在《北京日报》刊文，总结回顾了改革开放以来三中全会确定的改革主题。他认为，前４轮改革是以４个直接与经济体制改革有关的中共三中全会为标志的。总起来看，前４轮改革的突破口或重点任务的确定，均基于对社会基本矛盾的认识和对改革所处阶段的把握。

　　１、以农村改革作为突破口或重点任务的第一轮改革。第一轮改革，即１９７８年召开的中共十一届三中全会首次决定开展的改革，是以农村改革作为突破口或重点任务的。社会主义社会的基本矛盾，仍然是生产关系和生产力、上层建筑和经济基础之间的矛盾。十一届三中全会从生产力是社会发展的决定性力量这一马克思主义基本原理出发，果断地决定把党和国家的工作中心转移到社会主义现代化建设上来。在当时，农业作为国民经济的基础十分薄弱，首先要把农业生产尽快搞上去，同时农村经济管理体制又是计划经济体制较为薄弱的部分，是改革易于突破的环节。这样，农村改革就成为我国经济体制改革初始阶段的突破口或重点任务。

　　２、以增强企业活力作为突破口或重点任务的第二轮改革。１９８４年召开的中共十二届三中全会，通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》。以此为标志展开的第二轮改革，是以增强企业活力作为突破口或重点任务的。改革在农村成功之后，就进入了向城市全面推进的阶段。城市企业是工业生产、建设和商品流通的主要的直接承担者，是社会生产力发展的主导力量。城市企业是否具有强大的活力，对于经济发展全局是一个关键问题。这样，增强企业活力就成为全面推进改革阶段的突破口或重点任务。

　　３、以构建社会主义市场经济体制基本框架作为突破口或重点任务的第三轮改革。１９９３年召开的中共十四届三中全会，通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。以此为标志展开的第三轮改革，是以构建社会主义市场经济体制基本框架作为突破口或重点任务的。在这次全会之前，１９９２年初，邓小平在南方谈话中强调指出，革命是解放生产力，改革也是解放生产力。从这个意义上说，改革也是革命性的变革，而不是对原有体制进行零敲碎打、细枝末节的修修补补。这使我们对社会主义条件下社会基本矛盾的认识和对改革的性质的认识，有了新的重大突破。十四届三中全会依据这些新的认识，在确定了改革的目标模式之后，提出要加快改革步伐，到２０世纪末初步建立起社会主义市场经济体制。这样，构建社会主义市场经济体制基本框架成为加快改革步伐的突破口或重点任务。

　　４、以完善社会主义市场经济体制作为突破口或重点任务的第四轮改革。２００３年召开的中共十六届三中全会，通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》。以此为标志展开的第四轮改革，是以完善社会主义市场经济体制作为突破口或重点任务的。为进一步解放和发展生产力，必须深化经济体制改革，进一步巩固、健全和完善社会主义市场经济体制。这样，在社会主义市场经济体制已初步建立之后，对新体制的进一步完善成为深化改革阶段的突破口或重点任务。

　　综上所述，在过去３０多年的４轮改革中，我们对社会主义条件下社会基本矛盾的认识不断明确和深化。在此基础上，随着每一阶段改革的推进，改革突破口或重点任务的选择也在不断升级。但总起来说，前四轮改革对改革的目的———解放和发展生产力的内涵的理解，主要是指推动生产力在量上的扩大，使生产力以更高的速度发展。

　　改革将进入“全面深化”阶段

　　清华大学国情研究院院长胡鞍钢在《光明日报》撰文也认为，从中国重大改革决策和部署看，改革开放以来先后有四次“三中全会”改革决策，与之相对应的是形成了彼此区别又彼此相联系的四个阶段：第一次是１９７８年十一届三中全会决定，这是中国经济体制改革的发动阶段；第二次是１９８４年十二届三中全会，这是中国经济体制改革的全面开局阶段；第三次是１９９３年党的十四届三中全会，这是在确立了创建新体制的目标之后的“建立新体制”阶段；第四次是２００３年党的十六届三中全会，这是在初步建立了新体制的基础上的“完善新体制”阶段。

　　按照这一改革发展逻辑和制度变迁逻辑，党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），标志着中国将进入“全面深化改革”阶段。从党的十八大报告，我们可以读到有关三中全会《决定》的若干重大信息：

　　第一，这是关于全面深化改革的决定，不同于前三次改革决定，不只是经济体制改革，还涉及到其他方面体制改革，比以往更加全面，更加协调；第二，全面深化改革开放是如期实现全面建成小康社会宏伟目标的体制保障。根据“五位一体”的社会主义现代化总体布局的要求，三中全会《决定》是一个“五位一体”的制度建设和体制改革总体方案，将全面推进统筹协调经济、政治、文化、社会、生态文明建设五大领域的改革以及党的建设制度改革；第三，全面改革就是全面创新，这就超越了仅针对经济体制改革、经济创新的局限性，扩大了改革的领域，开拓了创新的空间，更充分地激发了全体人民的创造力；第四，党的十八届三中全会的《决定》，是将党的十八大报告关于社会主义制度建设和全面深化改革目标和基本原则加以系统化、具体化，使各类改革更具政治可行性、经济可行性和社会可行性，成为下一个十年中国“五位一体”现代化建设和体制改革的行动纲领。

　　（李 伦）