大众传播媒体在突发灾害中的舆论引导作用越来越重要，大众传媒成为整个应急体系中一个重要的环节。尤其是近年来，我国在突发灾害报道的公开透明方面有了很大进步，在唤起民众关注灾情、万众一心抗击灾害方面发挥了巨大作用。

　　灾害发生时，媒体的作用不仅仅是在灾害发生后及时公开报道灾情，满足公众灾后的资讯需求，还要在灾害即将发生或发生后，通过各种大众传播手段，最大限度及时预警，减轻突发灾害造成的损失。

　　2008年，鉴于南方雨雪冰冻灾害和汶川地震的教训，我国开始国家应急体系的建设，中央人民广播电台被纳入国家应急体系中，并列入“十二五”规划，建设国家应急广播。

　　所谓应急广播，就是用于在突发公共事件时，通过广播向公众传递紧急信息的一种应急手段。围绕应急广播，在建立起国家应急广播体系，由中央决策机构统一指挥应对突发各类公共事件。2013年4月20日，四川芦山发生7.0级地震，国家应急广播首次启动，在芦山地震中发挥了作用。

　　各个地方对大众传媒在突发灾害中的作用的认识也在逐步加深。2008年南方发生雨雪冰冻灾害，数十万人滞留在广州火车站，广东人民广播电台及时启动24小时直播，滚动播报救灾最新信息，安抚人心，在确保稳定社会方面起到了巨大作用。在每年台风临近时，沿海城市也及时利用广播电视、手机短信、大屏幕等传播方式及时告警，通报灾情，在防灾减灾方面起到了重要作用。

　　但是，在应对突发灾害方面，我国的大众传媒仍存在一些问题，应对能力仍需要进一步提升。虽然从国家已将重要大众传媒纳入国家级应急体系建设中，但一些地方的大众传媒还没有作为应急体系重要组成部分，被纳入统一规划设计建设来。许多地方缺少必要的硬件设施和指挥中枢的有效连接，一些媒体也缺少应急情况下的处置方案和必要的演练。在突发灾害严重，出现断电、通讯中断、交通中断等情况时，大众传媒缺少顺畅运作的能力。各类新媒体还没有纳入应急体系中，作为紧急传递信息的重要手段。

　　因此，在建设地方性应急体系的过程中，应当将地方大众传媒作为体系的一个重要环节来考虑，从政策、硬件建设、人员组织等各个方面统筹规划。这类媒介平时发挥媒体的常规功能，也可以以科普教育的形式，加强民众防灾减灾的能力。应急体系一旦启动，即刻转入紧急状态，发挥各种媒体的效能，不仅能够及时公开灾情，起到畅通资讯的功能，还可以充分利用新技术与大众传媒的有效结合迅速传递灾害信息，提供预警或减轻突发灾害带来的损失。

　　（作者单位：兰州市广播电视总台）