加快破除以药补医

　　●完善城乡居民基本医保，财政补助标准由每人每年320元提高到380元，基本实现居民医疗费用省内直接结算，稳步推行退休人员医疗费用跨省直接结算。全面实施城乡居民大病保险制度。深化基层医疗卫生机构综合改革，加强全科医生制度建设，完善分级诊疗体系。全面推开县级公立医院综合改革，在100个地级以上城市进行公立医院改革试点，破除以药补医，降低虚高药价，合理调整医疗服务价格，通过医保支付等方式平衡费用，努力减轻群众负担。

　　——2015政府工作报告

　　●会外传真：

　　四川省总工会副主席罗茂乡指出，单位困难职工中有三分之一以上是因病致贫的。他举例说，单位一个厅级干部，为了看病把房子卖了，因为得到的大病医保补助非常少。怎样推进医药分开等改革涉及千家万户。

　　●两会声音：

　　重庆市卫生和计划生育委员会主任屈谦委员：在经济进入发展新常态的背景下，推进医药卫生体制改革、“以投入换机制”的重要性更加凸显。政府工作报告提出完善分级诊疗体系，有利于通过医保激励约束政策发挥引导作用，合理调整医疗服务价格。建议积极推进医保支付制度改革，探索建立医保药品支付标准，开展医疗保险药品均价支付改革试点；探索科学合理的药品价格形成新机制；探索医务人员的薪酬制度改革。

　　收费公路改革提速

　　●铁路投资要保持在8000亿元以上，新投产里程8000公里以上，在全国基本实现高速公路电子不停车收费联网，使交通真正成为发展的先行官。

　　——2015政府工作报告

　　●会外传真：

　　近年交通领域热点问题频现。随着打车软件的兴起，引发了出租车与专车之争，有关高速公路超期收费也引发争议。2013年全国收费公路通行费收入为3652亿元，支出为4313亿元，总体亏损661亿元。

　　●两会声音：

　　交通运输部部长杨传堂：交通运输部正研究制定出租车改革指导意见，将协调出租车使用者、经营者及互联网经营者三方需求，让出租车管理走上正轨。同时，也要看到，当前“专车”服务存在私家车非法营运等问题。要鼓励移动互联网与运输行业的融合创新，但要维护公平竞争的市场秩序。我国收费公路已达11.2万公里，对收费公路的管理和收费调整的修订，已经提上了议事日程。我们已对收费调整进行了调研，今后将进行体制性的改革，把收费公路的有关管理加强起来。

　　带薪休假落到实处

　　●要深化服务业改革开放，落实财税、土地、价格等支持政策以及带薪休假等制度，大力发展旅游、健康、养老、创意设计等生活和生产服务业。

　　——2015政府工作报告

　　●会外传真：

　　每年国庆春节等法定假日，很多旅游景点都会出现车流、客流“井喷”的现象，一个重要的原因就是带薪休假落实不力。有关专家指出，能够基本落实带薪年休假制度的主要是部分外资企业和大型国有企事业单位，但绝大部分中小企业基本没有考虑实施带薪休假。

　　●两会声音：

　　联想集团总裁兼CEO杨元庆委员：建议通过立法权、司法权、执法监督权等公权力的行使，保障本国带薪年休假制度的实施，同时考虑到各地经济发展水平差异，由各省、自治区、直辖市一级政府制定监督落实带薪休假的法律规章；将带薪年休假制度落实情况纳入各级政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容；设立独立的带薪休假救济机构或仲裁机构，为劳动者服务，支持其正当带薪休假权利。

　　国家旅游局原局长邵琪伟委员：带薪休假制度关键在落实，要让全民享受带薪休假权。由于中国经济发展水平、国民收入水平参差不齐，因此带薪休假制度全面落实需要一个过程。根据主要发达国家的经验，中国休闲度假时代正在到来，我们要做好准备，尤其是解决供给不足的难题。

　　民生立法日趋完善

　　●2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是稳增长调结构的紧要之年。

　　加强民生保障，处理好改革发展稳定关系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　——2015政府工作报告

　　●会外传真：

　　3月8日，作为十二届全国人大三次会议的重要议程之一，立法法修正案草案提请大会审议。这也是立法法颁布15年来的首次修改。北京大学法学院教授姜明安说，机动车限行、限购具有“减损公民、法人和其他组织权利”的性质，今后实施这些行为必须有法律、行政法规、地方性法规的依据。这意味着，政府不能再随意限行、限购。

　　●两会声音：

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜代表：十八届四中全会提出，禁止地方制发带有立法性质的文件，同时也提出行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民权利和增加公民义务的决定。此次立法法的修改意义深远。现在媒体提到的“红头文件”，不是地方政府规章，虽然不属于立法法的调整范围，但必须要有法律法规依据，而不能设定减损公民权利和增加公民义务的规范。立法法将促进立法程序的科学，使权力更好规范，也将惠及民生。

　　（记者 冯蕾 李慧 张翼 鲁元珍 钟超）（图表制作：鲁元珍）