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城市国际化是经济全球化的结果,是城市现代化的趋势,已成为衡量一个城市影响力和竞争力的重要标志。2014年9月,国务院下发《长江经济带发展指导意见》,确定合肥为长三角世界级城市群副中心,并明确“提升南京、杭州、合肥都市区国际化水平”,这是国家战略中首次提出合肥国际化发展的要求,把合肥推向国际化竞争的新舞台。
按照国际化城市分类方法,基于合肥的发展基础和比较优势,结合国家和省里对合肥的战略定位,合肥城市国际化最终目标应成为专业性、区域性的国际化城市。但是,参照联合国伊斯坦布尔城市年会提出的指标体系,与南京、杭州等长三角副中心相比,合肥国际化起步较晚、基础还不强、差距还较大,国际化城市建设任重道远。必须坚持以国际视野、国际标准更新观念、深化改革,促进城市国际化发展由“十二五”破题开局向“十三五”纵深推进转变。
统筹处理好国际化和区域化的关系,在长三角区域一体化进程中扩大城市国际化影响。合肥要加快建设国际化城市,应立足于融入长三角世界级城市群发展,以区域一体化来推动城市国际化。一是主动接轨沪宁杭,学习先发城市推进国际化的思维理念、路径方法和经验举措,不断开拓视野、更新观念,尤其要积极学习上海经验、推动双城战略合作。二是加快长三角一体化发展,提升基础设施、市场体系等各方面的互联互通水平,不断壮大沪宁合主轴带功能,打造更加宽广的东向发展通道,更好地接受上海国际化大都市的辐射带动。三是加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级,全面提升都市圈整体实力、综合竞争力和辐射带动力,研究建设宁合双核都市圈。四是发挥联东启西的区位优势,打造长三角向西开放的桥头堡,联动长江中游和西部地区发展,在促进东西双向开放中提升合肥战略位置。
统筹处理好国际化和专业化的关系,在“大湖名城、创新高地”建设中打造城市国际化品牌。特色、个性是国际化城市的重要元素和特征。每一座国际化城市的形成,都必然植根于一定的地域特征、历史沿革和资源禀赋,应当体现自身的特质和个性。拥有自身个性和文化传承的国际化城市,才能赢得更广泛的尊重、拥有长久的生命力。推进合肥城市国际化,应始终抓住自身最突出的资源禀赋,与“大湖名城、创新高地”的城市愿景充分结合,打好“创新”牌、“绿色”牌,以特色化来彰显专业化,成为一座充分体现徽风皖韵以及合肥特色的国际化城市。“创新”牌就是打造有国际重要影响力的创新之都,总的思路是围绕建设国家综合性科学中心,系统推进全面创新改革试验,进一步壮大合肥创新实力和影响力,把合肥打造成为原始创新的发源地、变革性技术的诞生地。“绿色”牌就是打造国际知名的“城湖共生”典范城市,总的思路是以巢湖生态文明先行示范区建设为统揽,探索人与自然和谐相处、城市与湖泊共生共荣的生态文明新路径,不断扩大合肥绿色发展的国际竞争力和影响力。
统筹处理好国际化和现代化的关系,在筑牢现代化发展基础上提升城市国际化水平。现代化是国际化的基础和依托,一座国际化城市,必然也是一座现代化城市,否则就无法实现其国际资源集聚和配置的功能。一是加快打造国际化高端产业。二是加快建成综合性交通枢纽。三是加快构建高水平开放平台。规划建设国家级合肥滨湖新区,打造全面创新改革试验区、高端产业集聚区、生态文明先行区、产城融合示范区、合肥双节点城市核心区。高水平建设“四港三区一中心”等开放平台,推动开发园区“优二进三”、产城一体、转型升级,构建支持企业“走出去”的体制机制,打造一批有国际影响力的本土跨国企业。
统筹处理好国际化和多元化的关系,在构建包容性城市中培育城市国际化气质。一是大力提高公共服务的国际化水平。加快建设国际化的学校、医院、社区,以国际化的标准提升完善城市规划体系、服务体系、标识体系和信用体系,创造更加舒适、便利、优美、宜居的城市生活,让合肥成为一座既有“幸福感”,又有“国际范”的城市。二是着力营造包容和谐的国际化氛围。深化“文明城市”创建,弘扬“开明开放”的城市精神,加大各类文化资源的挖掘开发,运用现代文化传播方式,扩大特色文化的辐射范围和国际影响,塑造合肥独特的文化标识。全方位开展国际交流合作,积极承办国际论坛、国际赛事、国际会议,加强与“一带一路”沿线国家的结对交流,打造区域性国际交往中心,形成多元文化交流汇聚、多元文明和谐共生的国际化城市氛围。三是积极推进机制规则的国际化接轨。目前,合肥的主要“硬件”设施已达到一定水平,但干部素质、法治水平、文明程度等“软件”还有较大差距。要以全面深化改革为抓手,加快城市治理体系和治理能力现代化,努力使各领域都向国际化标准看齐。要提升各级干部国际化素养,培养造就一批适应国际化的高素质干部队伍,为城市国际化提供人才保障。
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