今年是实施“十三五”规划的开局之年，如何服务经济结构的战略性调整及推动经济发展质量和效益的持续提升，是各级质监部门在服务发展大局中主动作为、积极作为的关键所在。在新的时期，“五大发展理念”已成为全社会的共识，质监稽查工作在打假维权、扶优治劣、服务经济等方面扮演着重要角色，被赋予了新的内涵。

　　主动适应新常态，认真谋划新思路，推进执法理念的创新。在“互联网+”时代，河南省三门峡市质监局着力加强12365质量技术监督信息化平台的建设，通过整合质量、计量、标准和特种设备等质量安全和执法监管大数据，推动质监稽查和信息化深度融合，及时有效处置每一起申诉举报案件，切实保护广大消费者的合法权益，维护安全和谐的经济秩序和消费环境。

　　做供给侧改革中扶优扶强、帮助提升的质量卫士。在这样的大质量环境下，三门峡市质监局出台了24条措施有针对性地服务供给侧改革，并确立了10家重点企业和50个重点服务项目，做出了依法行政“十禁止”、培训企业“五到位”、监督执法“五不查”、警示教育“六不罚”、支持发展“六免费”等5项服务承诺，建立了服务考核机制，确保服务转型发展取得扎实效果。

　　做经济新常态下强化转型、促进发展的服务先锋。稽查执法贴近产业前沿和生产一线，与企业转型升级联系紧密，在服务产业结构调整和经济社会发展中独具职能优势。在日常监管和专项执法行动中，三门峡市质监局通过开展“打假保名优、服务促和谐”活动，帮助严把产业转移和准入许可关，加强节能减排相关产业产品的监督抽查及高能耗特种设备节能监管，引导淘汰落后产能，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展。通过执法监督，扶持符合国家产业和环保政策的实体经济，引导企业加强技术革新，促进产品升级，推动品牌创建，提升传统优势产业和新兴产业产能比重。

　　主动适应新要求，建立完善新机制，推进执法机制的创新。加强机制创新是适应新要求、引领新常态的保证。近年来，三门峡市质监局在工作机制创新方面进行了有益的尝试。一是建立和完善了执法办案电子化监督机制。着眼于提升执法办案的信息化、科学化、智能化水平，进一步加强12365执法指挥系统建设，充分发挥质量维权应急处置、现场指挥执法行动、实时监督执法程序三大功能，提升执法办案水平。二是建立和完善了“两法衔接”信息联络机制。为有效解决行政执法手段不足的难题，积极主动与公安、检察以及其他职能部门加强联系，建立了与公安经侦部门的重大案件协作会商机制，积极将案件信息录入到市检察院牵头建设的“三门峡市行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”，按照法制办要求严格执行重大行政处罚案件备案制度，主动接受司法监督和法制监督，降低了执法风险。三是建立和完善了执法打假督查督办机制。修订完善了执法督查工作制度和运行程序，认真落实重点案件督办制度、重大处罚案件报告制度和行政执法责任追究制度，同时在重大案件的办理过程中做到向政府汇报案情、向产品使用方通报案情、向主管部门告知案情、向社会媒体公布案情，有效推进执法督查工作的制度化和规范化。四是建立和完善了区域联动执法合作会商机制。针对晋陕豫黄河金三角区域经济合作日益增强的情况，为加大对跨区域制假售假违法行为的打击力度，主动与运城市、临汾市、渭南市质监部门加强联系，并就构建晋陕豫黄河金三角三省四市执法打假协作网络达成协议，决定在举报投诉案件处理、案件协查、信息通报、联合执法、执法技术研讨、涉刑案件移送等6个方面加强合作与交流。五是建立和完善了执法办案公开透明机制。全面推行行政处罚案件信息公开，制订了《三门峡市质监局行政处罚案件信息公开实施办法》，在局政务网站上设立了行政处罚案件信息公开专栏，主动接受社会公众的监督。

　　主动适应新形势，勇于承担新任务，推进执法观念的创新。面对全面深化改革、全面推进依法治国和质监体制分级管理的新形势，三门峡市质监局不断更新观念、调整思路、创新机制、自我加压，同时在队伍管理、行政执法、廉洁从政三个方面齐抓共管，主动承担起服务地方经济转型发展的重任、推进全面依法行政的重任和保障“两大安全”的重任。

　　一是在稽查队伍管理方面，围绕“一抓一带”积极践行“三严三实”。“一抓一带”即抓班子带队伍，立足于提高领导班子的依法决策能力、创新发展能力、处理复杂问题能力，实行分工负责制，推动主体责任落实，支队班子成员分别负责案件法制审核、新领域研究和重大案件舆情应对等项工作，并对分管工作负有主体责任，班子成员的考核与案件上会审理通过率、新领域案件查办成效及舆情应对处置效果相挂钩，充分发挥班子在执法打假工作中的核心领导作用和示范引领作用。在队伍建设方面，进一步加大了教育培训力度，采取“走出去”学习考察和“请进来”传经送宝相结合、个人自学和集中学习相结合、学习模范典型和争做执法能手相结合等内容丰富、载体新颖、形式多样的学习方式，有针对性地加强执法技巧学习培训，提升技术执法水平。通过“一抓一带”，真正做到纠“四风”、出实招、树正气、立规矩，巩固了“三严三实”专题教育活动成果。二是在行政执法方面，围绕“四个转变”切实发挥“五大作用”。为适应全面依法行政的新要求，深入推进“质监利剑”和“双打”专项行动，开展了区域质量整治、电子商务领域执法、缺陷产品召回等项工作，围绕保民生、保安全主动作为、积极作为、创新作为，积极推进单纯执法到全面履职的转变、单独执法到联动执法的转变、注重办大案到注重办高科技案件的转变、重点查一般案件到重点查质量案件的转变，坚持在履职服务中发挥勇当先锋的作用，在日常监管中发挥督查督导的作用，在专项行动中发挥协调指挥的作用，在查办案件中发挥典型引领的作用，在规范提升中发挥创新示范的作用，积极推进质监稽查工作再上新台阶。三是在廉洁从政方面，围绕“一岗双责”不断筑牢防控体系。通过完善执法权利清单、责任清单、廉政风险清单，认真排查执法岗位风险，严加风险防控，强化对执法人员的履职监督；通过完善行政处罚案件的登记、审批、审查等程序和督查督办、执法约谈、信息公开等制度，严格办案程序，强化对执法办案的法制监督；通过推行公开廉政承诺、廉政监督卡、重要节点廉政提醒等工作方式，严明工作纪律，强化对党员干部的纪律监督；通过坚持学习党纪条规，落实两个责任，履行法定职责，强化党员干部队伍执法为民、廉洁奉公、依法行政的自觉性，为经济社会的转型发展提供服务和保障。（作者为河南省三门峡市质监局稽查支队支队长）