2016年1月，深圳市委六届二次全会明确提出深圳东进战略。5月7日，深圳东进战略领导小组第一次会议审议并原则通过《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》及相关配套方案，强调加快交通建设、产业提升、公共服务、城市发展，推动发展要素、城市服务功能、创新和人才资源东进，将东部地区打造成深圳发展新的增长极。

　　一、以东进战略谱写深圳发展的新篇章

　　东进战略是深圳贯彻中央“五大发展理念”和统筹区域发展要求的重大举措，是积极服务国家“一带一路”战略和我省振兴粤东西北战略的主动作为，是落实“两区三市”目标、加快深圳东部地区发展、促进深莞惠经济圈（3+2）建设的有力行动。东进战略的实施，有利于改变深圳“西强东弱、西密东疏”的不均衡城市格局，破解城市发展的瓶颈难题，实现高端要素扩容；有利于推动东部地区发挥后发优势，形成新的城市发展中心，打造未来深圳发展第三极；有利于拓展发展空间，发挥深圳经济中心城市辐射带动作用，促进与粤东粤北联动发展。

　　东进战略促进深圳区域协调发展。东进是为了缩小地区差距，促进区域整体协调发展。深圳东进在空间上有二层含义：一是“小东进”，即重点发展深圳区内的东部地区，解决“西重东轻”的空间发展问题。二是“大东进”，即向东莞、惠州、河源、汕尾辐射，打造“3+2”经济圈，发展深莞惠大都市区，促进珠三角地区整体协调发展。

　　东进战略推动深圳创新驱动发展。深圳的东进，既不是传统发展方式的东进，也不是简单产业转移的东进，更不是房地产开发的东进；而是创新要素的东进，是创新产业的东进，是创新人才的东进。深圳东进战略的目标，是整合各类优质资源要素，共构产业链和创新链，共同做大做强深圳东部经济。

　　东进战略加快深圳开放发展步伐。深圳东进，不仅要扩大对内开放，而且要扩大对外开放，成为粤港澳湾区经济和“一带一路”的重要节点。为此，深圳东进战略提出，建设“一带一路”华南主枢纽港，研究东部水上机场建设可行性，争取实现与港澳地区游艇通行便捷化，打造海陆空铁交通枢纽。

　　东进战略推动深圳共享发展。深圳东进是教育、医疗等公共服务的东进。深圳东进战略特别强调，补齐东部地区民生短板，增加优质公共服务资源供给，推进基本公共服务均等化，大幅提高公共服务能力。由此可见，深圳东进将推进深圳共享发展，使全体人民拥有更多获得感。

　　二、东进战略辐射光明新区未来发展

　　深圳“十三五”规划纲要提出，强化东、中、西三轴辐射带动，实施城市东进战略，推动东部发展轴由罗湖、盐田向龙岗、坪山、大鹏延伸；实施中轴提升战略，推动中部发展轴由福田通过广深港客运专线南联香港，由龙华、光明向北延伸；提升西部发展层级，推动西部发展轴由南山蛇口半岛北经前海、空港新城、沙井、松岗，联系东莞西部并通往广州。东进战略是深圳“十三五”的重要战略，将对光明新区产生重要影响。

　　东进战略强化光明新区区域联系。实施东进战略，将推进特区一体化进程，推动深汕特别合作区纳入深圳“1小时经济圈”，促进深莞惠经济圈（3+2）全方位合作和一体化发展。东进战略将强化光明新区与坪山、大鹏乃至惠州等东部区域的联系，为光明新区挺进粤东地区拓展空间。

　　东进战略完善光明新区交通路网。《深圳市实施东进战略行动方案（2016-2020年）》提出，全力推进10大战略通道、6条铁路、14条地铁建设，加快构建东部海陆空铁综合交通体系。东进战略规划的外环高速全段和地铁18号线经过光明新区，有助于完善光明新区交通网络，推动光明新区融入“10、30、60交通圈”，实现10分钟进入快线路网体系，30分钟抵达市中心区，60分钟到达深圳全域及莞惠河汕中心城区。

　　东进战略拓展光明新区产业空间。深圳发展“向东”，并不意味着光明、宝安、南山等西部区域发展的重要性降低了。恰恰相反，由于东部发展基础相对薄弱，需要西部积蓄更强劲的发展实力，来为城市协调、平衡发展提供动能。实施东进战略，有助于光明新区发挥高技术产业主战场的优势，打通连接东部、辐射粤东的战略通道，在更大范围内优化资源配置，拓展发展空间。

　　三、光明新区抢抓东进战略发展机遇

　　东进战略为光明新区发展带来新的机遇。光明新区将以此为契机，加快交通设施建设，科学布局现代产业体系，发挥光明新区的后发优势，高起点打造新的区域增长极，为深圳区域经济社会发展作出更大贡献。

　　加快融入东部快速交通圈。增加光明城站点经停高铁班次，争取开通光明城-深圳北-福田城市捷运列车，对接坪山的城市捷运交通。推进地铁18号线规划建设，争取在光明城站和中山大学深圳校区设立站点。加快建设大外环路，积极融入东部快速路网。

　　推进绿色产业和生态旅游组团发展。发挥光明新区钟表、内衣、磨具等传统产业，以及平板显示、生物医药等高技术产业的优势，进一步优化产业资源配置。发挥光明新区生态资源和绿色发展优势，挖掘光明新区旅游资源，在绿色产业和生态旅游等方面，与东部大鹏新区等西部区域组团发展。

　　发挥中山大学深圳校区的辐射效应。加快中山大学深圳校区建设，发挥中山大学校地合作优势，深化与龙岗国际大学园的交流合作，放大高等院校在创新发展、人才培育、医疗事业等方面的积极效应。（作者单位：光明新区改革办<发展研究中心>）