当前，在全国经济发展正处于新旧动能转换，煤炭行业去产能、控产量工作持续推进，国有大型煤炭企业产量大幅下降，利润持续下滑，经营压力进一步加剧的严峻形势下，引导企业职工积极踊跃参与“双创”，既能激发职工干事创业的动力，又能增强企业创新发展的活力，进而不断产生新动能，创造新效益，使企业在激烈的市场竞争中赢得生存和发展。

　　一、充分把握两种机遇。

　　一是充分把握国家“大众创业，万众创新”相关政策，对推进“双创”工作带来的重大机遇。国务院先后下发了《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》、《加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》等关于“双创”工作的一系列文件和相关支持政策，并且批复了沈大国家高新区等一批国家自主创新示范区。青岛海尔推行的开放式创新平台和创新模式，也成为全国企业学习的样板和示范，这些都为我们开展“双创”工作提供了明确的指导方向和值得借鉴的实践经验。

　　二是充分把握煤炭行业去产能各项措施的落实，对推进“双创”工作带来的良好机遇。在去年召开的中央经济工作会议上，国家提出了“三去一降一补”，并且首先从化解钢铁、煤炭产能过剩抓起，出台了具体措施和一系列规定。目前，煤炭行业去产能过程中的落后产能退出、就业资金补贴、职工转岗分流，以及降低企业杠杆率等各项措施，都得到了有效落实。同时，通过严格执行减量限产等政策，煤炭产量连续下降，前7个月，全国规模以上煤炭企业原煤产量为19亿吨，同比减少2.14亿吨，下降10.1%，煤炭价格逐步趋于回升，大多数上市煤企盈利状况有所好转，部分煤企实现了利润经营。如神南矿业公司下属的红柳林、柠条塔、张家峁三对主力矿井，前7个月煤炭价格与去年同期相比，吨煤上涨幅度均在50元以上，企业利润普遍有所提高，盈利能力不断增强，这些都为推进企业“双创”工作提供了资金等方面的有力保证。

　　二、坚决做到“三破三立”。

　　一是要坚决破除煤炭企业职工普遍认为，目前国家开展“大众创业，万众创新”的“双创”工作，重点应放在高等科研院校、国家科研机构和一些科技含量较高的企业，对煤矿这些粗放型能源企业而言，既不具备开展“双创”的前提条件，也没有开展“双创”的独特优势，搞“双创”工作也只能是瞎折腾，不会有什么明显效果的落后观念，树立开展“双创”工作是建设创新型国家、全面建成小康社会的根本要求，也是全国各行各业实现创新发展的迫切需要的新理念。同时，还要充分认识到，创新不分行业、不分领域，关键是要敢于突破，并且能够具有颠覆性的思维方式。尤其是在当前煤炭市场持续疲软、企业经营压力普遍巨大的严峻形势下，对国有煤炭企业而言，要在激烈的市场竞争中站稳脚跟，并进一步做大做强，成为全煤行业的标杆，其根本就是要大力推进管理创新和技术创新，创出具有行业一流的创新成果。今年五一前夕，被授予陕西省五一劳动奖状的神南柠条塔矿业公司，通过大胆实践创立的《大数据背景下煤矿安全生产数字化管理实践研究》创新课题，分别被中国煤炭工业协会、全国企业管理成果认定委员会评为管理创新一等奖和二等奖。今年8月份，在新疆乌鲁木齐市召开的2016年煤炭行业学术研讨暨陕西省煤炭学会2016年工作会上，该公司又有9项科技成果获得了大会表彰，其中《柠条塔煤矿厚煤层无煤柱自成巷110工法研究》荣获特等奖。

　　二是要坚决破除煤炭企业部分职工认为，煤炭企业大多是靠资源生存和发展的单一化产业，只要把安全生产、经营管理以及职工生活等各方面的工作抓好就可以了，开展“双创”工作对企业来说根本没有必要的保守观念，树立越是产品结构单一的企业，越要增强危机意识和创新意识。尤其是在企业经济效益好、盈利能力强的有利条件下，更应该把创新放在首要位置，把开展“双创”工作当作提升核心竞争力、实现企业转型升级的主要路径，这样企业才能进一步做大做强。如神南柠条塔矿业公司，目前只有1300多名员工，倘若通过采取一系列关于全员创客的支持政策，广泛发动全员参与创客，每年能够有20名员工通过自主创业，成立创客公司，与企业成为合作关系，实现利润经营、互惠共赢，那么在50年后，就有1000人走上了自主创业之路，等矿井资源枯竭，实施关闭后，就完全可以实现转型升级。

　　三是要坚决破除在煤炭企业内部，开展“双创”工作，主要是高层管理人员和专业技术人员承担的任务，对生产一线的员工而言，只要把本职岗位工作干好、做精，就可以了，创新对自己来说，做不做都无所谓的错误观念，树立“人人都是创客，事事皆可创新”的全员创客新理念。动员广大员工在干好本职工作的同时，通过岗位实践，探索研究出符合岗位管理模式的一些创新项目，从而更好地推动安全生产，不断提高企业经济效益。从煤炭各企业创新研究的成果看，事实上，一些重大创新项目大多数都是一线员工在生产过程中，通过反复研究，在大胆实践的基础上创造出来的，千万不可忽视一线员工的自主创新能力。如陕煤化神南柠条塔矿业公司2015年被认定48项专利项目，其中有37项都是由一线员工主创的。并且年终公司评定的10名创新明星中，有6名都是一线员工。

　　三、着力抓好五个“环节”。

　　一是抓好“双创”机制的建立和完善工作。在学习领会国家和地方关于大力支持煤炭企业开展“双创”工作有关政策的基础上，结合各自实际，制定既符合国家和地方推进“双创”工作的各项规定和具体要求，又适应本企业创新发展的“双创”工作机制和管理模式。在企业内部成立以法人代表为组长、总工程师等企业相关高管层为副组长的“双创”工作领导小组，实行以总工程师为总导师的“双创”导师工作制度，并把开展“双创”工作同企业薪酬管理制度结合起来，对员工薪酬结构进行科学调整，即将原职工薪酬分配的（岗位工资+绩效工资）两个部分，变为（岗位工资+绩效工资+双创工资+特别奖励）四个部分。同时，建立企业与政府部门的“双创”协调机制，定期邀请政府办事机构亲临现场提供法律、税务及相关手续办理的咨询和服务，从而使“双创”工作从机制和制度上得到根本保证。

　　二是抓好“双创”平台搭建工作。针对目前煤炭行业绝大多数企业开展创新工作都是以劳模（技师）工作室的单一方式体现，职工创新创业的平台搭建还比较滞后，“双创”工作的空间也比较狭窄，致使“双创”工作的氛围还没有形成的实际，煤炭企业务必要在进一步巩固现有创新模式的基础上，不断加快建设企业内部的创新工作基地。建立适合全员参与的创客工作总站、创客工厂、创客演练室、创客成果展厅，以及创意工作室等创客空间，配备具有代表煤炭科技前沿的模拟设施和实验设备，并把员工创客与互联网技术结合起来，建立能够覆盖全体职工的创客网站及手机APP等信息化媒介，为职工提供创客工作的实践操作和分享交流平台。同时，结合国有煤炭企业特点，建立煤炭科技专业孵化基地，最大限度支持和帮助科技人员创业创新，为科技成果转换提供良好的发展空间。

　　三是抓好“双创”资金的筹措工作。主要采取四种方式：企业自筹部分，主要是指企业对“双创”基地建设、重大创新项目研发、全员创客薪酬，以及试错容错机制实施等方面的投入。员工众筹部分，主要是指对员工自主开发的创客项目，采取由参与项目员工人人入股的方式投入资金。社会引资部分，主要是指对具有竞争优势的重大项目，通过银行贷款、引入风险投资等方式，吸收投入大量社会资金。政府补贴部分，主要是通过争取政府对企业孵化机构在一定期限内税费优惠，以及收益性补贴相关政策，不断降低运营成本，确保项目实施效果。

　　四是抓好“双创”项目的开发工作。紧紧结合煤炭企业实际，把技术、管理、营销、服务等四个方面作为项目开发的主要内容，把定位放在提高科技含量、延长拓展产业链上，以建成创新发展、绿色环保、安全高效的一流煤企为目标，在不断规范项目的申报立项、验收评价、推广应用等工作流程的基础上，突出抓好重大科研项目的开发和“双创”项目的孵化工作。在重大科研项目开发过程中，要按照科技领先、创值增盈的原则，对项目的安全性、可行性和效益性进行反复论证。只要是有利于安全生产、有利于提高工作效率、有利于创造经济价值的项目，一旦经过审核，就必须抓紧立项，大胆实施，确保创造更多的利润。同时，要根据目前煤炭市场发展需求，敢于对煤炭高端采掘工艺的研发利用、智慧化矿山建设等技术，进行颠覆性的试验，攻克全国煤炭行业的核心技术。在“双创”项目孵化过程中，一旦企业孵化的项目，经过审核进入孵化基地后，孵化机构要按照对项目全生命周期的管理和服务要求，切实把好项目的孕育期、投入期、成长期、扩张期、成熟期这五个关口，为项目的顺利实施打造最为安全、高效、便捷的良好环境。

　　五是抓好“双创”人才的培养和引进工作。从国有大型现代化煤炭企业目前员工队伍的构成情况看，与煤炭同行业相比，整体素质相对较高，并且拥有大量的高层管理人员和专业技术人才。但与一些科技含量高的企业相比，开展“双创”工作人才匮乏问题显得尤为突出。为此，必须全力抓好企业内部创新人才的培养和外部专业人才的引进工作。在企业内部人才培养方面，要在对企业员工所学专业、自身特长进行调研的基础上，通过举办创客公开课、创客训练营、创客大赛等多种方式，对全体员工进行培训考核，分类建立创新人才管理库，定期邀请各类专家教授进行授课。同时，选拔创新骨干人才到全国创新示范基地进行考察学习，不断为员工开展“双创”工作提供良好的学习和发展平台。在外部人才引进方面，一旦“双创”项目确定后，要根据项目需求，聘请高校教师、金融机构专家、天使投资人、企业家等组成“双创”导师团队，开展项目诊断、评价、管理等服务，协助企业搞好项目推进工作，确保项目取得最大经济效益。

　　总而言之，在当前煤炭行业去产能工作持续推进、转型升级力度不断加大的关键时期，结合企业实际，全面开展“双创”工作，对进一步提升综合管理水平，推动企业持续稳定发展，有着十分重要的作用。因此，作为大型国有煤炭企业必须牢牢把握这一机遇，进一步转变观念，抓好“双创”各项工作落实，进而形成一套机制健全、特色鲜明、成效显著，具有推动煤炭企业安全高效发展的“双创”管理新模式。只有这样，才能建成创新型企业，打造全国一流的行业标杆。（作者为神南柠条塔矿业公司党委副书记、工会主席）