长沙市总工会：

　　多措并举突破基层“三化”难题

　　湖南长沙市现辖乡镇（街道）188个，工会会员176万人。在破解乡镇（街道）工会机构空壳化、运行空转化、维权弱化等“三化”难题中，长沙市总工会在配强工会干部队伍、健全保障体系、发挥枢纽作用等方面下足功夫，推动乡镇（街道）工会建设工作不断取得新突破。

　　为了解决乡镇（街道）工会无人干事的问题，长沙市总工会致力于配强基层干部队伍。2010年，市委组织部和市总工会联合出台《关于加强党建带工建工作的意见》，要求选好配强基层工会领导班子，落实专职专岗实职工会主席的制度机制。同时，按照“1+1+N”的模式拓宽乡镇（街道）工会干部配备渠道，从乡镇（街道）企业办、安监站、劳动站人员中选配工会副主席，并面向社会公开招聘了126社会化工会工作者。此外，依托社会力量，长沙市总工会还探索出工会、社工、义工的“三工服务职工”新模式。

　　为破解运行空转化，长沙市总工会加快健全乡镇（街道）工会保障体系。一方面，建立稳定的经费渠道，按辖内企事业单位上缴金额8%的标准将工会经费回拨乡镇（街道）工会，按辖区每个基层工会补贴200元、每个会员补贴2元～5元的标准拔付工作经费，并实行工作目标管理考核奖励兑现，破解乡镇（街道）工会“无钱干事”的难题。另一方面，建设工会工作活动阵地，将乡镇（街道）工会帮扶阵地纳入全市“职工服务（帮扶）体系”。目前已建立镇级站点126个，初步形成乡镇（街道）工会“千米维权服务帮扶圈”，并以小帮扶站、小阅览室、小活动室、小运动场、小宣传栏等为载体，实施乡镇（街道）职工文化活动“五小工程”。

　　维护职工合法权益是工会的基本职责。为此，长沙市总工会积极发挥乡镇（街道）工会枢纽作用，推动将其纳入现代社会治理体系，包括把乡镇（街道）工会工作纳入党政绩效考核体系，把职工权益维护纳入社会综合治理体系，把工资集体协商纳入企业承担社会责任体系，把工会组建纳入党建责任体系，让乡镇（街道）工会在评估企业维护关爱职工、构建和谐劳动关系、履行社会责任上拥有话语权、掌握主动权。同时，构筑了多重维权工作机制，“上代下”维权机制、法律援助机制和权益保障机制，既切实解除了基层工会干部的后顾之忧，又增强了工会组织的凝聚力。

　　西宁市总工会：

　　加强“三基”建设 夯实组织基础

　　近年来，青海西宁市总工会坚持从实际出发，按照“夯实基层、打牢基础”的工作思路，大力推进乡镇（街道）工会规范化建设，不断激发乡镇（街道）工会活力，提升服务职工的能力和水平。

　　为夯实乡镇（街道）工会组织基础，西宁市总工会首先搭建了三个载体：

　　——大力推进“三基工程”（基层组织、基础工作、基本能力）建设。制定出台指导意见，明确乡镇（街道）工会的组织称谓、职能定位，并从人财物等方面给予倾力支持，提升乡镇（街道）工会组织规范化水平。目前，全市77个乡镇（街道）全部建立工会，并同步建立完善了经费审查委员会和女职工委员会。

　　——深化“六好乡镇（街道）工会”创建活动，使两级工会普遍做到了有牌子、有章子、有制度、有活动、有档案。

　　——深入开展建会集中行动。将工会组建列入乡镇（街道）工会年度目标管理，建立上下联动、分级负责的工作机制。如今，乡镇（街道）区域内企业建会率达到 93%，“小三级”工会组织网络已基本形成。

　　与此同时，西宁市总工会还注重完善三项机制，突出乡镇（街道）工会维权职责。包括建立区域性利益协调机制。针对乡镇（街道）所辖企业规模小、变化快等特点，将建立区域性平等协商集体合同制度作为乡镇（街道）工会履行职责、发挥作用的主要载体；完善区域性民主管理制度。明确区域性职代会的职权，着重落实职工的知情权、参与权和监督权；推进区域性监督制约机制。着力加强区域性职代会这一厂务公开的主要载体建设，建立了以区域性职代会为主，厂务公开栏和其他形式为辅的区域性厂务公开民主管理模式。

　　此外，西宁市总工会着眼配强干部队伍、整合服务资源、强化指导服务三个重点，提升乡镇（街道）工会服务水平。市总工会公开选聘30名社会化工会工作者，充实到乡镇（街道）工会，同时将实践经验丰富、理论水平较高的机关部室负责人派往乡镇（街道）开展专题培训。各级工会积极争取党政和社会资源，整合工会内部资源，将服务职工的平台向乡镇（街道）工会延伸。目前，乡镇（街道）共设立工会服务（帮扶）站（点）77个，今年已帮扶困难职工3508人（次），发放救助资金359.6万元。