认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的重要任务。新常态下经济发展方式的转变与经济结构的调整，都要求将创新创业作为经济社会发展的不竭动力。落实李克强总理在年初的人代会报告中提出的“大众创业、万众创新”新要求。李建国主席在全总十六届二次执委会议上明确提出，要把职工技术创新活动融入科教兴国战略、人才强国战略和实施创新驱动发展战略的大格局之中，广泛吸引职工参与，推动政府和企业加大经费支持和政策扶持力度，促进职工创新成果转化，不断把职工技术创新活动提升到新的水平。

　　在科技创新中如何发挥工会组织的作用？是当前和今后一个时期工会组织无法回避的重要课题。

　　创新是当前新常态背景下经济发展的原动力

　　创新是应对经济新常态的内在要求，是调整产品结构、产业结构，化解产能过剩的必由之路。当前我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，经济发展从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。世界经济发展的历程，早已用事实证明：技术创新是人类财富之源，是经济发展的不竭动力。在不同的经济发展阶段，技术创新都一直推动着经济的发展，尽管在各个阶段发展的方向和表现形态有所不同，但提高技术创新能力，已是新常态下经济发展的迫切需要。

　　创新是东北经济再次振兴的必然要求。面对整个东北经济增速大幅回落，党中央、国务院高度重视，李克强总理更亲临东北，帮助分析形势，研究解决问题的办法。从十几年前第一轮振兴东北老工业基地的号角吹响以来，东北的经济得到了快速发展。但究其实质，可以清楚地看到第一轮的振兴正赶上国家4万亿的拉动和房地产业作为国家支柱产业的大好机遇，东北或辽宁的重化结构、钢材水泥等行业有了用武之地，所以说十几年的振兴发展不是靠企业自身的创新驱动，实质靠的是落后产能的扩张和过度的资金投放及房地产业提速拉动。因此，到了新常态时就显得增长乏力。李克强总理说：“振兴东北，最终要靠东北自身，要靠创新创业。”辽宁省也提出了开展以创业政策援助、创业资金援助、创业场地援助、创业能力提升援助、创业项目援助五大援助措施为核心的全民创业援助行动，掀起创新创业热潮，助推老工业基地走向再度振兴。全社会都清醒地意识到，只有创新才能走出低谷，只有创新才有出路。

　　创新是企业发展的不竭动力

　　企业的创新包含着体制创新、技术创新和管理创新等，而作为工业企业来讲，技术创新就是根本。铁岭作为传统的农业地区，历史上就是工业基础薄弱，企业规模小，体制机制落后，产业机构和产品结构不尽合理，技术人才和管理人才缺乏，工业经济一直是铁岭经济发展的“短板”。进入新世纪以来，伴随着工业化大潮的到来，铁岭市委、市政府先后提出工业强市和工业立市的发展战略，特别是进入“十一五”以来，在沈铁工业走廊概念的基础上，全市7个县（市）区和开发区分别建立起各具特色的工业园区，并通过招商引资引进了一大批工业企业，使铁岭的工业有了长足的进步，已经撑起铁岭经济的半壁江山。

　　在众多企业中，几乎都是通过技术创新之路使企业走上健康发展之路，这其中一部分是通过产学研联合、借助外力发展起来的。如铁岭高新区的辽宁新华阳伟业装备制造有限公司，聘请国务院特殊津贴获得者、金属复合材料专家李正华教授长期担任技术顾问并指导金属复合材料研发工作，通过不断实施产品创新，给企业创造了广阔市场和良好的经济效益。而其中还有很大一部分企业是靠企业科技人员、全体员工的自身努力，走自主创新之路发展起来的。如辽宁鑫丰矿电集团公司，企业每年都有多项专利推出，并拥有近10项发明专利，用自己专利技术生产出的拳头产品去开拓市场，使企业得到了快速成长。铁岭特阀公司由一个铁岭阀门集团公司的小分厂，经过十几年的努力，现已成为铁岭阀门行业的领军企业。究其原因，就是走自主创新之路，始终依靠企业的职工和科技人员不断创新，做到生产一代、储备一代、研制一代，使企业的产品永立潮头，领先同行业。新常态下，如何能够实现从增量扩能转向调优存量，优化结构、提高效益？经济发展由速度型转向质量效益型，关键是在企业中实施技术创新，用创新推动发展。

　　工会组织如何在科技创新中发挥作用

　　工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，在服务企业发展，引领职工技术创新上大有可为。开展职工技术创新活动，提高职工队伍科学文化和技术素质，进一步开发职工智力资源和创造潜能，切实增强企业科技开发能力、市场竞争能力和抵御风险能力，依靠职工的创造力推动企业持续快速发展，必将成为工会工作“围绕中心、服务大局”的最佳切入点。

　　充分发挥工会组织凝聚作用。自1922年中国共产党在广州召开第一次全国劳动大会发表宣言以来，我国工会组织在党的领导下，始终在革命与建设的各个历史时期发挥着重要作用。作为组织网络最健全、联系职工最密切的群团组织，工会组织具有健全的网络优势、扎实的阵地优势、有效的活动优势和独特的群众优势。不仅可以最大限度地把职工动员和组织起来，同时还可以发挥教育引导作用，充分调动职工的积极性和创造性。新时期，就是要完善各级工会组织的建设，工会组织要深入群众和职工当中，倾听呼声，反映意愿，把党和政府关于创新创业的要求变成职工群众的自觉行动。

　　切实动员全体职工参与技术创新。技术创新之路漫长而又艰辛，需要的不仅是企业管理者的重视与资金方面的投入，还必须有企业全体员工的参与，形成人财物向创新聚焦的局面。所以，工会要把手中现有的有限资源投入到重点创新企业当中，促成企业职工心往一处想、劲往一处使。让全体职工认识到技术创新既是发挥工人阶级主力军作用的具体体现，也是职工实现和提升自身价值的重要方式，是企业生存和发展的唯一出路。对职工队伍中涌现出来的创新能手，既要给予物资上的奖励，也要给予政治上的待遇。让全体职工都充分发挥主观能动性，积极投身到技术改造和技术创新的热潮中去，使企业职工在技术创新上与企业同心、同向、同力。用每个企业自主创新的量变，最终引发全社会创新发展的质变。

　　用各种活动推动技术创新。一是将劳动竞赛活动与职工技术创新相结合。劳动竞赛是提升职工技术水平与创造能力的有效途径，因此，全市各级工会要以“比、学、赶、帮、超”为基调，以创新为主旋律，将铁岭市“市长杯”职工职业技能竞赛与推动发展需要相结合，围绕双百工程的工作中心，突出抓好规模以上工业企业从速度型向效益型转变的劳动竞赛，大力开展不同层次、不同范围、形式多样的技能比武、科学普及等。以劳动竞赛促进技术创新、管理创新，使劳动竞赛、技能比武成为职工经济技术创新的有效载体，通过竞赛提高职工技术素质和科学技术水平，为稳增长注入新的活力。二是用传统的“五小”竞赛赋予新的创新内涵。“小发明、小革新、小改造、小设计、小建议”五小竞赛活动作为一项广泛的群众科技活动，多年来在帮助企业降低成本增加效益起了积极作用，同时推动了企业技术进步工作。在新常态背景下，在全市双百工程企业中，要丰富活动内涵，主动适应当前形势，把握重点工程、重点项目和重点企业生产实际中的困难，以优化项目、优化生产流程、优化施工方案，降成本、提质量作为活动的主要内容，由各级工会组织扎实有效地开展好“五小”竞赛活动。三是大力建设“职工技术协作服务圈”。企业在生产经营中遇到的很多技术难题，因缺少方方面面的技术人才，往往难以完全依靠自身能力解决，为此市总积极探索服务基层、服务企业的新思路、新模式，主动搭建平台、整合分散的企业资源，促进企业间技术优势互补，以建立职工职业技能人才信息库为载体，建立各种技术服务小组，帮助企业解决生产中的技术难题。打造“职工技术协作服务圈”，用好用足园区内企业各类技术人才，促进企业快速可持续发展。

　　创新民主管理，增强企业向心力。要通过贯彻《职代会条例》突出职代会制度的作用，在涉及企业重大决策、经营方向以及关系员工切身利益等重大问题上，广泛深入听取广大员工的意见和建议，强化职代会工作质量，广泛征集职工代表提案、意见和建议。扩大职工的知情权、参与权、决策权和监督权，增加企业职工对企业兴衰的关切度，使每一个员工都能成为企业的利益相关者，进而有效地调动企业职工参与技术创新的积极性。深入挖掘无障碍沟通渠道效应。组织广大职工参与企业民主决策、民主管理、民主监督，为职工搭建充分表达创意和意见的平台，使企业沿着以人为本的正确方向健康发展。

　　加强技术培训，增强企业创造力。针对当前企业中存在的职工培训工作“四少”和“五难”问题，即：技能人才总量少、高级技能人才少、拥有较高学历的职工少、职工获得培训的机会少，经费列支难、职工参训难、培训组织难、政策落实难、技能标准认同难。而想要破解这样的局面，一是引进人才。媒体平台丰富、信息覆盖面广是工会组织在宣传工作上的优势，各级工会要充分利用网站、微信公众平台等宣传载体，及时对企业进行宣传，发布人才需求信息。二是加大培训工作力度。抢抓这次省总在创新创业助力老工业基地再度振兴、加大全省职工培训工作力度的机遇，积极向省总争取项目和资金，做好工会集中培训和企业分散培训工作，真正起到为企业广大职工充电加油的作用。三是帮助企业建好职工之家，为企业提供实用的技术图书、光碟、电视、电脑等，推广和宣传在职工读书学习活动中较好的典型，使读书学习逐步成为全市职工的自觉行动，推动学习型企业建设工作向纵深发展。

　　进一步开展好“技术能手传帮带、立足岗位促振兴”活动。继续发扬以老带新、以优促新的优良传统，实行“名师带高徒、高徒誉名师”的激励机制，从历届职工技能大赛、岗位练兵、技术比武选拔出的技术能手，优秀班组工段长、业务技术全面的职工作为师傅人选，通过签约确定师徒关系，结成传帮带对子。在全市“市长杯”职工技能大赛和“五小”创新大赛中，若徒弟取得名次，师傅也要受到同等奖励。一方面将优秀技术工人在生产中总结出来的宝贵经验传承下去，同时也让新员工快速掌握业务技能，提升技术水平，形成和谐互助的企业文化，促进企业发展。（作者系铁岭市总工会党组书记、工会主席）