煤炭企业工会作为企业党委联系职工的桥梁和纽带、作为职工利益的代表者和维护者，必须增强政治意识、大局意识，认真落实新的发展理念，积极履行工会组织职责，在讲清形势任务中凝聚职工共识、在动员职工创新创业中提高发展质量和效益、在推进化解产能过剩中发挥服务维权作用。

　　近年来，受国家经济增幅放缓、能源结构调整、煤炭产能严重过剩等因素影响，煤炭企业的效益严重下滑，煤炭行业去产能势在必行。煤炭企业工会作为企业党委联系职工的桥梁和纽带、作为职工利益的代表者和维护者，必须增强政治意识、大局意识，认真落实新的发展理念，积极履行工会的组织职责，在讲清形势任务中凝聚职工共识、在动员职工创新创业中提高发展质量和效益、在推进化解产能过剩中发挥服务维权作用，大力构建和谐劳动关系，为推进供给侧结构性改革和顺利完成去产能任务作出应有的贡献。

　　一、在讲清形势任务中凝聚职工共识

　　形势任务教育是加强和改进宣传思想工作的有效载体。在当前去产能形势下，企业工会应统一职工思想，增强职工信心，切实承担起教育引导职工的政治责任、凝聚起共克时艰的强大合力。

　　一是认清严峻形势，增强使命感和责任感。煤炭企业工会要紧盯企业党政的决策部署，当好改革政策的“二传手”。对于去产能改革的总体思路和具体步骤，企业工会干部应第一时间学习领会、吃深吃透。在此基础上，企业工会要运用工会报刊、网站、微博、微信等舆论宣传阵地，通过举办宣讲报告会、职工讲坛等多种形式，向广大职工宣传改革的指导思想是“创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”，重点任务是“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，落脚点是促进经济科学、健康发展，把有关政策讲清楚，推动中央精神走近职工、深入人心，让职工走出“不知而盲、少知而迷、偏知而疑”的状态，提高对去产能的认知，为企业去产能工作的顺利推进提供强有力的精神动力和思想保证。

　　二是树立信心，坚定化危为机的必胜信念。去产能的目的是解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。去产能需要把富余的劳动力转岗，但新动能的发展可以提供更多的就业岗位。工会干部要充分发挥工会离职工群众近、善于做职工群众思想政治工作的特点，深入厂矿、企业，深入车间、班组，深入职工家中，与职工交流互动、回应职工关切、解答热点难点问题，引导广大职工清醒认识到改革有阵痛，但不改革就会长痛的道理；引导职工处理好眼前利益与长远利益的关系，正确对待改革中利益关系的调整，依法理性表达自身的利益诉求。同时，企业工会应教育职工充分看到去产能中蕴含的机遇，看到企业战胜困难的有利条件和前途希望。

　　三是提高执行力，汇聚起改革发展正能量。各级工会要紧紧围绕助推供给侧结构性改革和去产能的任务，引导广大职工参加建设和改革；广泛开展“践行新理念、建功‘十三五’”劳动竞赛，团结动员职工在坚定信心、投身改革、共谋发展中增强主人翁意识，在改革发展稳定第一线建功立业；持续开展“中国梦·劳动美”主题教育，引导职工积极培育和践行社会主义核心价值观，发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，把广大职工团结在党的周围、凝聚在中国特色社会主义旗帜下，成为供给侧结构性改革的坚实依靠力量、强大支持力量、深厚社会基础。

　　二、在动员职工创新创业中提高发展质量和效益

　　企业工会要从讲政治、促改革的高度，增强责任感和主动性，发挥优势、积极作为，帮扶化解过剩产能企业职工的就业、创业问题，推动企业实现创新发展。这也是经济发展新常态下工会组织的责任与担当。

　　一是立足市场需求，提升职工技能。在经济发展新常态下，企业工会要适应供给侧结构性改革对职工素质的要求，积极构建开放式工作机制，深入实施职工素质建设工程，发挥工会“大学校”的作用，同时联合其他群团组织、社会组织打造职业技能培训基地、举办劳动技能竞赛、推动劳动技能等级晋升、促进技术协作交流，推动形成培训、竞赛、升级等有机结合的链条式职工技能提升机制，推动建设知识型、技术型、创新型劳动者大军，提高企业及其产品的核心竞争力，提升职工适应市场的能力和素质。

　　二是实施就业援助，实现转岗安置。随着供给侧结构性改革的不断推进，各级工会要更加关注就业问题，创造更多的就业岗位。企业工会要协助党政落实和完善援助措施，通过鼓励企业吸纳、公益性岗位安置、职工自主创业等多种渠道，帮助就业困难人员尽快就业。特别是督促企业在尊重职工意愿的基础上，为职工提供内部转岗机会，并多方协调、鼓励有需求的其他企业承接不能实现内部转岗的下岗失业人员。企业工会要推动落实免费就业服务政策，对因压缩过剩产能富余的失业人员，免费提供政策咨询、岗位信息、职业介绍等公共就业服务；对弃岗从事个体经营的给予税收优惠，有关部门在经营场地等方面给予照顾，在一定期限内给予小额信贷扶持，还可享受社保补贴等政策。

　　三是瞄准提质增效，补齐创新短板。人才是第一资源，是经济发展的强劲动力。企业在实现转型升级的关键时期，尤其离不开广大职工的科技创新。企业工会要适应增品种、提品质、创品牌的形势，弘扬坚忍不拔、一丝不苟、精益求精、追求卓越的“工匠精神”，引导职工立足本职、爱岗敬业、奋发有为、争创一流；适应转方式、调结构、增动力的要求，围绕助推实施创新驱动发展战略，积极推动小发明、小创造、小革新、小设计、小建议“五小”竞赛活动在企业全面开花，提振职工士气，激发职工学练技术、发明创造的热情，让创新补齐短板、激活企业，增强企业自主创新能力、提高企业的核心竞争力。

　　三、在推进化解产能过剩中发挥服务维权作用

　　越是在困难的时候，工会越要注重维护好、实现好职工群众的合法权益，关心职工群众特别是困难职工群众的生活，解除他们的后顾之忧，做好他们诉求的“代言人”。

　　一是强化源头参与，反映职工诉求。工会要开展煤炭行业去产能中维护职工队伍稳定情况等方面的专题调研，全面、客观、准确地反映职工的诉求，坚定、明确、直接地提出工会的研判和主张；积极参与涉及职工利益的改革政策、措施的制订，重点就劳动就业、收入分配、社会保障等涉及职工切身利益的改革，向党委、行政报送专题报告或提案，引起高度重视并推动职工诉求逐步解决，使改革在顶层设计上就充分关注职工利益、体现职工利益。

　　二是强化协商民主，维护职工权益。针对供给侧结构性改革和去产能对一些职工利益实现带来的重大影响，工会要代表和组织职工参与民主管理、实施民主监督，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。要落实职代会职权，规范厂务公开，依法开展集体协商，对企业关停并转重大事项必须提交职代会审议，涉及职工切身利益的裁员、降薪和人员安置等重大问题必须经职代会审议通过，推动财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障以及专项奖补等改革政策、措施落到实处，最大限度地保障职工的主人翁地位。

　　三是实施困难救助，做到雪中送炭。企业工会要把注意力放在困难群众身上，从细微处入手、从点滴做起，为职工提供看得见、摸得着、入得心的服务。工会组织应派工会干部深入基层、深入群众，了解职工诉求，化解各种矛盾；要建立健全帮扶机制，及时向家庭困难的职工伸出援助之手，给予其更精准、更接地气的帮扶；要站在职工的角度看问题想事情，了解和掌握他们所关心的问题、企盼亟待解决的难题，真心实意帮扶职工；要高度重视职工提出的意见或建议，并及时有效地解决，让他们时刻感受到企业的关心和温暖。

　　四是实施政策帮助，纳入社保体系。在当前经济下行压力加大、社会问题增多的情况下，企业工会尤其要履行好保基本、保底线、保民生的兜底责任，注重做好政策咨询、法律援助、心理疏导等服务工作，特别是对企业终止、解除劳动合同或裁减人员的，督促企业依法支付经济补偿金；对符合领取失业保险的下岗职工，协调有关部门和企业及时发放失业保险金，并做好社会保险接续工作；对符合低保条件的困难职工，推动纳入低保范围，通过社会救助兜底，切实履行职责。（作者单位：山西焦煤集团）