试点，恐怕是我国各级政府推进各项工作时最经常使用的方式，尤其在改革开放过程中，各行各业，大到经济特区的设立，小到新型城镇化建设，几乎每项工作的开展都涉及试点。应该说，试点为我国改革开放的顺利进行积累了大量的经验，是一种非常有效的工作方式。但在实践中，有时试点也会变味走样，甚至出现“试点政治学”现象，值得关注。

　　作为推进工作的一种积极稳妥的方式，试点的本意是在全面开展工作前，先在一处或几处试做，它的基本出发点是实事求是和慎重。从实践情况看，试点主要有两种类型：一种是已经设计了一个方案，但在全面实施前，先找一些地方进行试验，以确定方案的可行性和可操作性。若不可行，则放弃，不再全面实施；若可行，则根据试点得到的一手经验数据，细化其操作性，再在全局推行。比如，现在进行的司法改革，中央已颁布了整体方案，即已有了顶层设计，同时又选择几个省份作为试点。另一种试点则完全没有事先确定的方案，只是觉得需要改，但对于如何改并不清楚时推进工作的一种方式。在改革开放的初期，人们对改革如何进行，向何处去并没有确切的认识，但改革又势在必行，在这种情形下，一些地方采用“摸着石头过河”的方式“先行先试”，比如经济特区的设立就是改革开放的试验田，这种试点对我国全面的改革开放起到了非常关键的作用。

　　但在实践中，有些试点的目的，却不再是为了全面推进工作寻找经验，而是仅仅为了试点而试点，被纳入试点本身甚至成了一种政治资本。这就是我要说的“试点政治学”。

　　诚然，由于没有经验可循，试点本身需要有第一个吃螃蟹的创新精神，也有不可预料的后果，但同时也可以为试点树立敢于创新的改革者的形象，对于其主政者来讲，这也是一种政治资本。更何况，试点，一般是会获得相关的资源，比如通过优惠政策间接获利，或者获得经费上的直接支持。所以，虽然试点有风险，一些地方主政者却乐于去争着试。稍微观察，你就会发现有一些地区都成了“试点专业户”，只要有新的改革措施出台，就固定在某些地方试点。

　　“试点政治学”使试点变了味，试点成了走过场，变成了一种形式，这不仅造成了巨大浪费，而且违法，还造成人心的不稳。比如，一些顶层设计方案，原本是需要通过试点来发现问题，增强其操作性，但在并没有严格总结试点地区经验教训的基础上，就全面铺开了；而有些试点地方，利用没有前人经验、摸着石头过河的理由，使用违法甚至违宪的方式进行试点，试点者既获得了改革者的形象，又不用承担什么责任。

　　“试点政治学”意义上的试点，本质上讲是一种违反法治要求的工作方式。治理这种现象需要对试点进行规范。试点，也是一种公权力的行使和运用，需要在法治的原则下进行：谁有权设立试点？怎么试点？违反试点的原则又应当承担什么样的后果？

　　总之，试点，也需要一个明白的说法。（作者系华南理工大学法学院教授）