我党历来重视党同人民群众的关系，把群众路线作为革命和建设、改革和开放各项事业取得胜利的法宝。开展党的群众路线教育实践活动，首先就要弄清群众这个概念，然后才能很好地理解我们党的群众路线。

　　在不同的情境中，对群众的理解是不同的。比如，在党课上，大家都是共产党员，相比之下，会场外的非党人士是群众；而出了会场，在各自不同的岗位上，领导就是管理者，非领导就是群众；而在没有领导的场合，共产党员就要起模范带头作用，那非党人士就是群众。再比如，在路上开车的时候，相比于执勤交警，开车的都是群众，无论多大的官员在开车时也都是群众。所以，我认为，对群众的理解，和情境、和角色直接相关，与个人身份不直接相关。在党的群众路线教育实践活动这个特殊情境中，所有共产党员都是教育的对象，实践的主体，而非党人士才是群众；由于在这次活动中处以上干部和领导班子是重点，那么给处及处以上领导和班子提意见时，非领导者，包括有党员身份的非领导者，都是群众。

　　群众，还要从其作用上来理解。毛主席说，人民群众是真正的英雄，是真正的铜墙铁壁。为什么？在陕北时期，有一天，第一纵队要攻打陕北佳县，但粮食严重短缺，毛主席向佳县县长求援，请其解决部队的三天口粮。县长说：县里的粮食可供部队吃一天，地里的青玉米和谷子可坚持一天，剩下的一天把全县的羊和驴都杀了。淮海战役时，解放军只有装备很差的60万军队，而国民党却有装备精良的80万军队，结果国民党军队一败涂地，蒋介石百思不得其解——其实，真实的力量对比不是这样的，共产党的军队后面还有420万支前民工和民兵，没有人民群众的支持，我军是无法取胜的。

　　史无前例的“文化大革命”也从反面说明了群众的力量是无穷的，群众是需要正确教育和引导的，尾巴主义是要不得的。尾巴主义是指对群众的意见不加分析，对群众的行动不加引导，一味听从群众意见，一味顺从群众行动，领导者成了群众的尾巴。所以，不听群众意见是错误的，一味迎合群众意见也是不对的，群众的意见毕竟通常是零散的、不系统的，甚至是本位的、非理性的。我们要反对脱离群众，也要反对对群众意见不加分析、对群众不加教育和引导的尾巴主义。所以，理解什么是群众、了解群众的力量所在、懂得如何对待群众意见是很必要的。

　　群众路线是中国共产党的一切工作的根本路线，是我党的生命线，它既是认识论的理论成果，也是党和国家领导工作的基本方法和政策前提，还是共产党人的道德规范。对群众路线要从两方面去理解：一方面，群众路线要求在一切工作或斗争中，必须相信群众、依靠群众，并组织、动员群众用自己的力量去解决自己的问题。另一方面，群众路线要求领导贯彻“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的原则，即在集中群众意见基础上制定方针政策，交给群众讨论执行，并在讨论执行过程中，不断根据群众意见进行修改，使之逐渐完善，然后再贯彻到群众中去。这个过程是循环往复的。

　　中国共产党从弱小到强大，从在野党、反对党到执政党，靠的就是群众路线。我们党成立时，正是中国政党林立的时期，全国约有不下300个政党或政治团体，共产党取得了最后的胜利，正是因为取得了人民大众的信任和支持。三十多年的改革开放在我们这个如此积贫积弱的国家能够得到成功，靠的同样是人民群众的拥护和支持。实践证明，只要坚持好群众路线，党和国家的各项事业就无往不胜！所以，我党要不断地在群众路线面前反省自己，这次群众路线教育实践活动就是党根据目前的世情、国情、党情、民情的又一次反省、又一次路线自觉。今后一个时期，我们党也必须注意在市场经济和民主政治条件下做好群众工作，在调节利益关系、化解社会矛盾中坚持群众工作，在作风和廉政建设中践行群众路线。

　　（作者系黑龙江司法警官职业学院院长）