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关于县委书记岗位,社会上普遍认为官职不大权力大,级别不高作用大,地位不重影响大,我作为这支队伍的一员,却有着另外三点感受。
第一,责任大。毛主席说过,领导者的责任主要是出主意、用干部。县委书记的责任,一个是拍板决策。事关全县的重要决策、重大事项由常委会集体讨论决定,但是一个县里的事情千头万绪、千差万别,面对党政班子十几名副职,上百名乡镇部门正职,他们每天汇报的事情涉及党政军民学、东西南北中各个方面,不可能事事都经过常委会讨论,更多需要“一把手”拍板决定,这个责任很大。另一个是任用干部。要用的干部适不适合岗位、是不是带病上岗、能不能干好工作,县委书记都需要反复考虑和研究。虽然在用干部上有严格的组织程序,但一旦出现问题,县委书记要负领导责任。
第二,任务重。县委书记肩负着领导全县改革发展稳定的任务,担负着造福百姓群众的重任。既要把党管好,又要把党的路线方针政策贯彻好;既要把县域经济搞上去,又要把各项事业发展好;既要做好全面推进改革的带头者、实施者,又要做依法治国的执行者、实践者;既要全力维护社会和谐稳定,又要让人民群众生活得更幸福、更美好。可以说,发展、稳定、民生、安全,各项任务“一个都不能少”。
第三,压力大。主要是三个方面:一个是上级的压力。组织把治理一个县的重任交给县委书记,既是一种信任,也是一种考验,能不能交上一份合格答卷,检验着自己的党性修养和素质能力。另一个是工作的压力。上面千条线,下面一根针,县委书记每天要处理多方面工作,特别是现在县域发展的竞争越来越激烈,各地都在抢抓机遇、加快发展,只有“五加二、白加黑”拼命工作,才能应对大量繁重的工作任务。再一个是追责的压力。县域管理存在“一票否决”,有些工作一旦出问题,县委书记都要被问责。八项规定之前,流传的说法是“胆小的吓死,身体差的累死,酒量小的喝死”,现在不怕酒了,但“吓”和“累”一点没有少。
来中央党校学习,很有收获,也感受到了一些普遍存在的困惑。一是舆情的困惑。县委书记并不反对舆论监督,愿意同网络媒体的同志打交道、做朋友。但对一些问题的主观化、放大化、严重化甚至政治化报道,给县委书记施压不小。二是维稳的困惑。县级信访维稳任务重、压力大。有些信访问题是历史遗留的,有些是现实发生的,有些是本地的,有些是共性的。而信访工作的突出矛盾则是访民信访不信法,遇事不走法律渠道。越级上访甚至闹访缠访给信访考核工作带来压力。三是发展的困惑。县委书记最重要的任务是带动欠发达地区县域经济,但也困惑重重。比如,经济总量小,如何协调好增长速度和调结构、转方式、增效益的关系;又如,如何解决制约县域发展的资金和土地问题。
尽管县委书记责任大、任务重、压力大,尽管困惑重重,但我们是铁打的队伍,要对组织负责,对人民负责,努力做出经得起实践、人民和历史检验的业绩,不辜负组织的重托和群众的期望。(作者系吉林省伊通满族自治县县委书记)
(摘编自作者在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上的发言,题目为编者所加)
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