人民当家作主 解放和发展生产力 集中力量办大事

中国制度的本质、特色、优势

　　中国制度是当代中国一切发展进步的根本制度保障。了解中国制度的优越性，是坚定中国制度自信的前提。中国制度何以自信？从根本上说是因为这一制度具有特有的本质、鲜明的特色和巨大的优势，是科学社会主义在当代中国的伟大创造，是具有强大生机活力和发展前途的先进社会制度。

　　特有本质

　　制度，从本质上说是一种国家形式，是国家本质的根本体现。衡量一种国家制度是否先进的重要标志，是看人民在国家制度中的位置。社会主义革命和建设的历史使命，是打破和改造旧的国家机器，确保人民“有决定国家制度和管理国家的平等权利”。我国的国家本质深刻体现在国家制度之中：不断实现人民作为国家和社会主人的地位与权利，是中国制度形成和发展的根本基础；充分发挥广大人民积极性、主动性、创造性，是中国制度不断完善的主体依靠力量；维护与实现人民群众根本权益，是中国制度定型和发展的根本价值指向。

　　新中国成立后特别是改革开放30多年来，我们党从人民当家作主这一制度本质出发，带领人民不断推进制度创新和完善发展，逐步形成一整套相互衔接、相互联系的制度体系。中国制度特有的本质，正是通过这一系列与之相适应的根本制度、基本制度和具体制度得以体现。这一制度体系，符合我国国情，顺应时代潮流，为实现人民当家作主提供广泛的途径、有效的方式和坚实的保障，有力调动了人民群众和社会各方面的积极性、主动性和创造性。这是中国制度之所以充满自信的根本所在。

　　鲜明特色

　　理论逻辑和历史逻辑的有机统一。习近平同志指出，中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一。这在中国制度的形成和发展上突出表现为两点：一是解放和发展生产力与实现共同富裕的有机统一。在不断解放和发展社会生产力的基础上，逐步消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕，既是社会主义的本质要求，也是社会主义制度优越性的根本体现。二是追求效率和维护公平的有机统一。中国制度既顾及社会差距的客观性和现实性，把追求效率、提高效率放在重要位置；又顾及社会公平与公正的必然性和目标性，在发展过程中着力实现效率与公平的有机统一。

　　自我变革和坚持方向的有机统一。改革开放是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，但改革不是改向。如何既坚定不移推进改革、除弊鼎新，又坚定不移维护基本制度、坚持正确方向，是社会主义国家执政党面临的严峻考验。我们党成功应对了这一考验。中国制度就是在改革开放过程中不断完善和发展的。在领导和推进深化改革中，我们党又明确强调，社会主义的基本制度不可动摇，基本原则不能改变。正是在这种“变革”与“不变”的辩证统一过程中，中国制度彰显出巨大的优越性和凝聚力。

　　自主选择和开放包容的有机统一。历史表明，任何一种社会制度，只有符合本国的基本国情，融入本国的优秀传统文化，适应本国人民的利益需求，才会有旺盛的生命力。中国共产党在领导人民创立中国制度的过程中，既坚持我国制度文明的主体选择性不动摇，绝不照搬别国模式，又在借鉴人类制度文明的优秀成果中不断丰富和完善我国制度。正是由于坚持主体选择和开放包容的有机统一，中国制度呈现出巨大的包容性和生命力。

　　巨大优势

　　有利于集中力量办大事，有效应对危机。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，我国发展既面临新的机遇，也面对不少挑战。中国制度始终坚持人民当家作主的本质，维护政令统一和国家安全，把民主与集中有机统一起来。这样一种国家制度架构，有利于集中力量办大事，有效应对各种突发事件和危机，确保国家长治久安、人民安居乐业。这是在当今世界深刻变动和激烈竞争中中国之所以能稳步发展的一个重要因素。

　　有利于全面深化改革，推进国家治理现代化。党的十八届三中全会提出“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标，表明了我们党在中国制度上的高度自觉和自信。推进国家治理现代化的基础和前提是中国制度的创立与完善；推进国家治理现代化的实质和指向是进一步推进中国制度的现代化。中国制度的完善和发展融汇于国家治理的各个领域与各个层面；国家治理体系和治理能力现代化的不断提升，也必将进一步释放和发挥中国制度的内在活力和巨大优势。

　　有利于进一步激发社会活力，增进人民福祉。几十年来，我国经济之所以能够持续发展、民主之所以能够不断推进、文化之所以能够日益繁荣、社会之所以能够充满活力，很重要的一个因素就是中国制度的创立和完善，使一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力得以竞相迸发，使一切创造社会财富的源泉得以充分涌流。随着“四个全面”战略布局的进一步落实，中国制度必将进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，进一步促进社会公平正义、增进人民福祉。（作者为济南大学政治与公共管理学院院长，中国科学社会主义学会副会长包心鉴）