话题缘起

    省委书记胡春华在省委党的建设工作领导小组会议上，就做好我省今年党建工作提出了要求，强调“要切切实实大抓基层，强化基层治理，狠抓薄弱环节，加强带头人队伍建设，从严教育管理党员”。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。常言道，基础不牢，地动山摇。抓好党建工作必须把党的基层组织建设好，牢固树立大抓基层的鲜明导向。基层干部队伍建设关系党的基层治理能力现代化，关系国家治理的长治久安。加强基层党组织建设，是巩固党的执政基础的战略举措，是党委政府推动各项工作的重要抓手，更是落实管党治党主体责任的紧迫任务。只有聚精会神地大抓基层，才能切实增强基层党组织的战斗力、凝聚力和执行力，才能全面推动各项工作在基层落地生根、开花结果。

    谢迪斌

    抓好基层党建是巩固党的执政基础的战略任务

   党的十八以来，以习近平为总书记的中央领导集体，在大力加强党的自身建设的总体部署下，把党的基层组织建设放在战略高度加以重视。习总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”这一重要论述是新形势下基层党建工作的基本遵循，各级党组织必须深刻领会，认真落实，在全面推进党的自身建设的伟大工程中，树立大抓基层的自觉意识和明确导向，营造全党高度重视、大力推进基层党建工作的氛围，形成各级党组织齐抓基层党建工作的合力。

    大抓基层党建是提升党的执政动员能力的必要前提

    马克思主义政党理论要求，共产党必须最大限度广泛地将人民群众动员起来，为完成党的政治任务、实现党的战略目标提供力量源泉。正是在这一理论指下，中国共产党成立90多年来，始终将动员群众、组织群众作为各级党组织的核心任务。毛泽东同志在民主革命初期就提出了要将支部建在连上，将党建工作的重心最大限度地下移。因为中国共产党能够最大限度地动员广大群众，才会有做好各项工作、战胜复杂困难，取得革命、建设和改革开放伟大成就的力量保证。要把广大群众真正动员起来，基层党组织的思想作风、工作能力具有关键性的作用。只有基层党组织才能深入到群众中去，宣传党的路线、方针、政策，将党的政治目标与广大群众的利益诉求有机地结合起来，让广大群众意识到只有跟着共产党，才能实现自己的利益。在今天经济发展的新常态下，在全面建成小康社会和全面深化改革的重要历史时期，中国共产党肩负责任与使命光荣而又艰巨，面临着巨大的机遇与严峻的挑战。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，没有广大群众的参与和支持是根本不可能的。这就对基层党组织的动员能力提出了更高的要求。所以，必须加强基层党组织的思想建设、作风建设和能力建设。

    大抓基层党建是丰富党的执政资源的根本要求

    在历史发展的进程中，执政党必须随着外部形势与执政环境的变化，注重拓展和丰富所能够掌握和运用的执政资源，为巩固党的领导权提供强有力的保障。执政资源由多种要素构成，其中公信力资源是最为关键的核心要素。所谓公信力资源就是指执政党在广大群众的认同度、信任度和服从度。一个执政党哪怕拥有再多的物质资源、组织资源，但缺乏公信力资源，其执政地位依然还是不巩固的、基础是不牢靠的。这在中外政党发展史上有着深刻的经验和教训。正是在这种理论把握和经验认识的基础上，习总书记把对于提高广大人民群众对党的信任，赢得人民群众的拥护作为一项基础性工作来抓。他反复强调，“执政党的最大危险就是脱离群众”，“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。要保持党同群众的血肉联系，赢得群众的信任和拥护，基层党组织的地位和作用十分突出。因为基层党组织直接面对群众，代表着党的形象，体现着党的宗旨。通过基层组织的形象和工作，广大群众就看到了执政党的路线、方针、政策，看到了执政党能否带领他们实现自身的利益。如果答案是肯定的，他们就会信任和拥护执政党，坚定地跟党走；反之，就会产生疏离情绪，直至最后在行动上放弃对执政党的支持。改革开放以来，中国共产党在丰富与拓展执政资源方面做了大量工作，取得了突出成就，但必须同时看到，由于基层党建工作抓得不严不实而导致的执政资源流失的现象是存在的。这就要求各级党组织必须高度重视基层党建工作，树立党建工作大抓基层的鲜明导向。

    大抓基层党建是改善党的执政方式的正确路径

    在中国经济社会发展的新常态下，中国共产党所面临的执政环境与条件正在发生深刻的变化。要适应这种新变化，中国共产党在加强党的领导的同时，必须注重改善党的执政方式。党的基层组织是改善执政方式的最重要载体。党在各个地区和各个部门工作目标与工作重点有很大区别，要体现党的正确领导，就必须与时空条件紧密结合，制定和推行符合本地区本部门实际的工作思路和政策行动。只有基层组织强大了，党的执政方式才会不断改善，针对性和实效性不断提高。要实现这一目标，基层党组织的思想观念、工作作风与组织能力是根本保证。党的执政方式的改变必然从基层的具体工作中、在与群众的联系中表现出来。在党的执政方式向科学执政、民主执政和依法执政的方式转变过程中，其工作着眼点和着力点都必须放在基层。所以，基层党组织能否打造成具有科学执政理念、民主执政意识和依法执政能力的战斗堡垒，对于党的执政方式能否成功转变，具有基础性和长期性的保证。各级党委要把基层党建工作放在改善党的执政方式的高度来重视，确实树立党建工作大抓基层的明确导向。

    作者系广东工业大学政法学院教授