当前，各级政府正在推进简政放权工作，目的是激发市场活力，理顺政府与市场的关系，让市场在资源配置中发挥决定性作用和更好地发挥政府作用。简政放权是一项长期工程，光有权力清单、责任清单、负面清单还不够，需要坚持问题意识，从政府服务对象实际需求出发，一条一条清理完善行政职权范围和服务方式方法，从根本上实现简政放权的目标。

    应该说，简政放权工作已经取得初步成效，但同时也应该注意到其进程与社会需求、公众期待还存在一定差距，部分地区简政放权的举措存在雷同化、表面化、懈怠化等问题，“该放的权没有放”，部分已出台的简政放权措施没有落实到位。因此，出现了这样的怪现象：各级政府减少了大量的行政审批事项，但一些老百姓的体会却不那么明显，以至于出现证明“你妈是你妈”以及“让一岁小孩开无犯罪证明”等。在推进简政放权工作时，不能光政府自己忙乎，需要眼睛多向下看，多了解民众对简政放权的实际需要。习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时特别强调，“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住重大问题、关键问题进一步研究思考，找出答案，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”。简政放权改革能否取得成功，归根结底是要看能否及时回应社会需求、解决实际问题，是否增进了广大人民群众的福祉。在推进政府简政放权工作时，要紧紧抓住存在的问题，从解决群众实际需求和问题出发，明确目标，精准发力，“简真政”、“放真权”。

    一是坚持提高行政效能的目标导向。以解决制约行政效率问题为导向，推进建立权力清单、责任清单和负面清单制度，同时按行政职能部门分类，对各部门现有行政审批项目由下及上逐条梳理简政放权清单，注重从与群众打交道的一线公务活动中汲取简政放权意见。经汇总分类研判后，有针对性地出台提高行政效能举措，并及时向社会公众公布，接受群众监督和建议。持续加大取消行政审批事项及变相审批事项的力度，该取消的坚决取消，从根本上解决企业、群众办事难问题。取消项目要从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变，广泛听取群众呼声，更多借用社会力量促进改革。

    二是坚持提升政府服务水平的目标导向。以基层单位为重点，从政府服务对象出发，收集群众对公共服务改善建议，逐条分析研究解决方案，坚持“放管结合”，开展公共服务改善行动计划，有针对性地出台便民服务举措。有些服务事项最好让群众通过网上代办或为其上门服务办理，如果需要群众亲自去也要尽量减少去的次数，同时提前告知各种要求。充分利用电子政务系统简化行政权力运行流程，整合网上网下，减少办事环节，简化办事程序，在提供行政服务时多一些 “换位思考”，少一些“折腾”。

    三是坚持降低社会成本的目标导向。抓住国家取消行政减免和行政事业收费契机，全面开展行政管理环节的社会成本清理工作。在尽量减少行政收费的同时，还要有行政管理产生的社会成本和机会成本意识，尽量提供一站式服务和高效审批，把挤占的社会资源、等待时间释放出来，更多地投入到社会价值创造中去。简政放权的要义在于用政府权力的“减法”，换取市场和社会活力的“加法”，要走出传统“行政管制思维”，多树立一些“市场经济意识”。

    四是坚持赋予人民更多话语权的目标导向。引入制度化的外部监督机制，扩大公民有序政治参与，建立公众监督下违规用权问责追究机制。探索建立简政放权绩效评价机制，建立由主管部门、专家、职工代表、群众代表等组成的简政放权监督与考核委员会，对简政放权的工作落实情况、创新举措、实际效果等进行全面评价和建议，将简政放权考核评价结果纳入政府考核体系。随着改革的推进和公众期待程度的提高，简政放权不仅要在“量”上突破，更需“质”的改善。（作者单位：中共大连市委党校）