坚持文化事业和文化产业“两轮驱动”

　　近年来，鄞州区坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神和省委、市委的重大决策部署，围绕“打造质量新鄞州、建设国内一流强区”的方针，经济社会发展领跑宁波市、领先浙江省。在加快全面转型升级的同时，鄞州区以公共文化服务体系示范区创建为突破口，大力实施文化质量提升战略，坚持文化事业和文化产业“两轮驱动”，全面加强文化建设，高标准打造文化强区。

　　一、加大投入、软硬并重，文化事业亮点频现。“打通以经扶文”渠道，把经济发展成果，通过公共文化服务体系建设普惠于民，从战略布局、投入保障等方面强势推进，形成了涵盖文化需求、文化建设、文化服务、文化保障、文化机制、文化绩效等六大制度体系，亮点频现，是全国唯一一家县（市、区）级公共文化服务体系创建示范区。

　　1、硬件建设。建立“递增式”财政保障机制。始终突出政府对公共文化投入的主导地位，每年公共文化建设投入增幅高于财政经常性收入增幅，公共文化支出占财政支出比例高于全省平均水平。2014年区财政文化投入达3.56亿元、人均公共文化经费达150元。建立“共赢式”市场投入机制。对市场主体参与公共文化场馆建设的，采取财政资金补助、以奖代补等措施，近两年财政资金撬动社会力量1：10投入文化设施。坚持固定设施、流动设施、虚拟设施齐步并建，目前全区公共文化设施面积超29万平方米，已建立较为完善的区、镇、村三级公共文化设施网络体系，构建了“15分钟文化圈”，让群众在家门口享受和参与文化。

　　2、机制创新。把公共文化服务纳入制度化建设轨道，实现从硬件建设到软件服务、从资金保障到体制机制创新的飞越，形成了连贯性、系列化的文化惠民政策和举措，示范区后续工作稳步推进，文化惠民活动蓬勃开展，民办博物馆品牌效应凸显，社会力量参与公共文化服务踊跃。

　　3、精品文化。我区在文艺精品工作上重视组织领导，强化资金保障，注重科学统筹，构建系统化文艺精品生产格局。自2009年以来，我区已连续三届共有4件作品荣获全国“五个一工程”奖，10件作品获省“五个一工程”奖，23件作品获市“五个一工程”奖。今年又有9位本土画家的作品入选“第十二届全国美展”。

　　二、项目带动、集聚发展，文化产业蓬勃发展。

　　近年来，我区把发展文化产业作为加快转型升级、打造城市经济新优势的重要抓手，强化规划引导，加大扶持力度，创新发展模式，优化产业布局，文化产业发展走在全省、全市前列，文化的引领力、服务力、影响力和竞争力进一步提升，有力促进了区域经济社会平稳健康发展。

　　全区现有文化企业3000多家，其中“三上”文化企业191家。历年已有10多家企业入选“国家文化出口重点企业”，5家企业（园区）被列入省文化产业发展“122”工程，拥有3个国家级园区和国家级文化产业示范基地，2014年有6个项目获得年度全市文化产业奖励，一个园区入选宁波市第一批文化产业示范园区。2014年，全区文化产业增加值达到68.8亿元，占GDP比重达5.4%，产业规模居宁波市第一。坚持文化产业重点扶持政策，成立区文化创意产业指导委员会和区文化产业促进会，设立2000万元的区文创产业专项资金，文化产业发展氛围良好。

　　充分发挥政策的引导及杠杆作用，促进文化企业落户鄞州并做大做强。2014年新办文化企业200家，同比增长20%，注册资本达3.04亿元。大力促进文化项目产出。2014年，我区文化企业完成销售189亿元，同比增长10.68%。尤其是影视业成为2014年我区文化产业发展新亮点，共完成5部电影的拍摄。位于南部商务区的宁波广告产业园区于2013年4月被国家工商总局和财政部认定为国家广告产业试点园区，目前已入驻广告及其关联企业391家。2014年实现广告经营额12.2亿元，占全市广告经营额比重达28.6%，获得全市文化产业最佳推动奖和第一批文化产业示范园区等荣誉称号，广告产业的集聚与带动效应初步显现。（沈君达，作者为鄞州区委宣传部副部长）