“绿水青山就是金山银山”：要谋新篇的指导思想

　　今年5月，习近平总书记在浙江考察时指出，“我在浙江工作时说‘绿水青山就是金山银山’，这话是大实话，现在越来越多的人理解了这个观点，这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个做”。夏宝龙书记在省委十三届七次全会上强调：“实现‘更进一步、更快一步’，就要在把金山银山做得更大的同时，把绿水青山护得更美。”我们要认真贯彻习总书记在浙江考察重要讲话和省委全会精神，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，切实做到“三个坚定不移”，即坚定不移践行习总书记“两山”重要思想；坚定不移贯彻省委、省政府以“八八战略”为总纲，打好转型升级组合拳的决策部署；坚定不移围绕建设现代化生态型滨湖大城市的奋斗目标，一张蓝图绘到底，推动改革发展各项事业不断迈上新台阶。坚持“五个发展”，即赶超发展，绿色发展，创新发展，开放发展，富民发展。努力取得“八个方面新进展”，即在稳增长促转型、深化改革创新、加快城乡一体化发展、推进生态文明建设等方面取得新进展。具体工作中，要以生态文明先行示范区和国家生态市建设为抓手，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，努力在践行“两山”重要思想上继续发挥先行示范作用。

　　全力推进产业转型。不断深化“两山”重要思想的理解认识，一方面，要正确把握金山银山的基础是绿水青山，必须坚决杜绝以牺牲资源环境为代价来发展，努力追求更有质量、更有效益、更可持续的发展。另一方面，要正确把握“绿水青山就是金山银山”等是等不来的，必须始终坚持发展第一要务不动摇，努力做到顺势而为、积极有为、主动作为。

　　要加快构建绿色低碳的产业发展体系。坚持工业强市、产业兴市，深入实施浙（湖）商回归、“四换三名”、“两化”深度融合工程，着力调存量、优增量，做强新型工业、做精生态农业、做大现代服务业。积极对接省里明确重点培育的七大产业，抓住“生态+”、“互联网+”、“金融+”等新业态蓬勃发展的契机，大力发展信息经济、高端装备、新能源汽车、生物医药等新兴产业，加快发展休闲旅游、现代物流、健康养生等现代服务业，着力发展农业精深加工产业和生态休闲观光农业，打造若干个资源消耗低、污染排放少、经济效益高的新兴优势产业集群。扎实推进湖州丝绸小镇、南浔湖笔小镇、德清地理信息小镇等特色小镇规划建设，培育新的经济增长点。通过产业优化升级为环境减负、给生态增值，努力实现增长中高速、质量中高端。

　　要加快构建高效节约的资源利用体系。深入推进循环经济试点示范建设，按照“减量化、再利用、资源化”原则，大力发展循环工业、循环农业和循环服务业，着力建设一批资源综合利用、产业园区循环改造、再生资源回收利用等示范工程，构建起覆盖全社会的资源循环利用体系。优化能源结构，推进运用太阳能、生物质能等可再生能源开发利用，加快发展清洁能源。强化亩产论英雄导向，不断提升土地节约集约利用水平。

　　要加快构建创新驱动的科技支撑体系。发挥企业创新主体作用，鼓励企业围绕节能节材、绿色制造、污染防治、循环经济等领域开展关键技术攻关，为产业发展安上“科技芯片”。支持企业加强与大院大所产学研合作，推动更多创新成果转化为现实生产力。深入实施“南太湖精英计划”，加快引进培育一批支撑创业创新的领军人才及其团队。

　　致力统筹城乡发展。提升城乡建设品质，促进城乡一体发展，是践行“绿水青山就是金山银山”的题中之义。必须坚持新型城市化方向，按照规划科学、功能完善、文明有序、清丽宜居的要求，全域推进生态城市、美丽乡村建设，努力在统筹城乡发展中走在前列。

　　要优化空间布局。统筹考虑环境和人口承载能力、可开发土地资源和经济社会发展水平，着力优化市域城镇体系。坚持城市总体规划、土地利用规划、城乡建设规划、产业发展规划、生态文明建设规划等“多规融合”，以科学规划引领区域、城乡、经济社会、人与自然协调发展。

　　要提升建设水平。实施重大基础设施建设项目，抓好中心城市有机更新，加快滨湖一体化开发，统筹各县城、小城市、中心镇、特色小镇建设，不断提升城市能级。全面推行美丽乡村建设标准，更高水平建设示范带、精致镇和美丽村，加快美丽成果转化，争创省级美丽乡村示范市。

　　要彰显特色魅力。坚持生态、精致、文化、和谐的城市建设理念，注重将自然、人文等元素嵌入到城镇建设中，做好“山水文城”相融相衬的文章，使山青、水绿、文昌、城秀的城市形象进一步彰显，着力打造宜居宜业宜游的良好环境，不断提升群众的幸福感和满意度。

　　着力优化生态环境。护美绿水青山，方有金山银山。护美绿水青山，就是既要护住好的生态，不能让它变差，又要治理差的环境，努力让它变好；既要解决老问题，多还旧账，又要破解新问题，不欠新账。我们必须坚持问题导向、需求导向、效果导向，进一步加大生态环境保护和治理力度，努力让湖州的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，打造诗画江南的典范。

　　要做好保护的文章。严格实施生态环境功能区规划，按照省委“四个严格”的要求，对各类生态功能区实行差别化的区域开发和环境管理政策，切实守牢生态保护红线。加大绿化投入，加快生态林带、绿色廊道、湿地公园等建设，建成一批联环成网、串珠成链的生态屏障。

　　要做好治理的文章。坚持防治结合、标本兼治，以抓铁有痕、踏石留印的力度，坚决打好“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”、治气治矿等环境治理攻坚战、持久战，铁腕治理环境污染，持续优化生态环境。咬定“五水共治再提升、全力再夺大禹鼎”的目标，扎实抓好“清三河”成果巩固、农村生活污水治理和重大水利工程建设，努力让水更清更净；深化“无违建”创建，深入实施新一轮“四边三化”行动，力争继续走在全省前列；坚持着眼内因、着力当前，联动抓好大气污染防治，促进空气质量持续稳定好转。

　　要做好长效的文章。生态治理重在抓常抓长、久久为功，必须配套落实长效机制。要不折不扣落实好“河长”“警长”治水、“无违建”创建、“一把扫帚扫到底”、环境监管网格化管理等行之有效的工作举措，同时加大探索创新力度，不断提升环境治理成效。

　　努力促进共建共享。践行“绿水青山就是金山银山”，是一项惠及全民的伟大事业，必须充分依靠和发动群众，凝聚最广泛的共识，汇集最强大的合力，加快形成共建共享的格局。

　　要弘扬生态文化。把培育生态文化作为基础性工程来抓，广泛开展以“绿水青山就是金山银山”为主题的宣传教育，真正使这一理念内化于心、外化于行。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，加快培育生态型政府文化、企业文化和社会文化，不断提高生态道德素质和生态文明素养。

　　要强化制度创新。加快构筑稳定规范、严格严密、监管有力的“制度屏障”，以刚性约束促进绿色发展、资源节约、环境保护。当前，要根据生态文明建设示范区制度创新总体安排，突出抓好公众参与生态文明建设、环境保护市场化、生态文明建设考核评价、自然资源资产负债表等制度机制创新，为面上积累有益经验。

　　要深化生态创建。积极推进国家生态市、环保模范城市、森林城市、卫生城市建设向城乡基层延伸，深化生态县区、生态乡镇、生态村居以及绿色企业、绿色学校、绿色医院、绿色饭店、绿色家庭等创建活动，努力形成人人参与建设美丽湖州、人人享有美好生活的浓厚氛围。