2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第十一次会议上，首次提出“供给侧改革”。12月份召开的中央经济工作会议，总书记强调要“着力推进供给侧结构性改革，推动经济持续健康发展”。汪洋副总理在中央农村工作会议上，把推进农业供给侧结构性改革作为全国“十三五”农业结构性改革六项任务之首，提出要“去库存、降成本、补短板”。

　　从江苏情况来看，全省连续12年粮食增产，但受全国粮食产销格局的影响，也出现了一定程度的“卖粮难”。其它农产品的供应也存在品种、质量不能满足市场需求的情况，农产品供求出现结构性失衡。进一步分析，江苏人多地少、土地后备资源不足、资源环境压力较大，从长远看农产品供求必然是紧平衡的态势。江苏推进农业供给侧改革，主要任务是形成“更有效率、更有效益、更可持续”的供给，核心是要转变农业发展方式，稳定粮食生产，发展高效农业，使农产品数量更充足、质量更优良、资源环境更可持续，着重要做好“稳粮、增效、开放、可持续”这四篇文章。

　　稳粮，就是要稳定发展粮食生产。中央强调，国家粮食安全不是要不要保的问题，关键是怎么保的问题。联系江苏情况，从品种来看，就是要保稻谷、小麦等口粮；从地区来看，就是要保苏北主产区；从着力点来看，就是要保基本农田，提升农业综合生产能力。江苏作为一个人口大省，随着人口增加和生活水平提高，农产品消费呈刚性增长，必须始终绷紧粮食安全这根弦，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保江苏碗里装“江苏粮”。

　　增效，就是要大力发展高效农业。要适应市场变化和消费升级需要，大力发展设施园艺业、规模畜牧业、特色水产业和休闲观光农业，加大省工节本、复合经营等高效技术推广应用，积极发展农产品精深加工，提高农产品附加值，培育形成一批竞争力强、综合效益高的地方特色产业。到2020年，力争全省设施农业比重达到20%，畜牧业规模养殖比重90%，水产品年产量550万吨。

　　开放，就是要大力发展外向性农业。江苏作为东部沿海地区，农业既要满足国内市场需求，又要能够“走出去”，打入国际市场，这是总书记交给我们的一项光荣任务。我们要紧紧抓住国家推进“一带一路”战略的机遇，充分利用国际国内“两个市场、两种资源”，积极实施“引进来”、“走出去”战略，建设一批出口农产品示范基地，打造一批农业国际合作示范园区，形成一批出口主打农产品品牌，保证全省农产品出口额每年有所增长。

　　可持续，就是要大力发展生态循环农业。农业供给侧改革，一个重要方面就是要有利于发挥资源优势、保护生态环境。要全面推进农业节水、节肥、节药，强化绿色生产技术推广，大力防治农业面源污染，积极发展绿色循环农业，推广种养结合、农牧结合、生态养殖等循环模式，落实生态修复各项措施，推动农业走上绿色、生态、可持续的发展道路，建设资源节约型、环境友好型农业。到2020年，全省实现农药化肥零增长，高效低毒低残留农药使用面积占比达到90%，农业废弃物综合利用率提高到95%。

　　从经济学的角度来看，生产要素的数量和质量决定了一个区域经济的规模和质量。土地、资本、劳动力等要素，是现代社会经济发展的重要生产要素，而供给侧结构性改革的核心，就在于提高全要素生产率。因此，加大农村改革力度，加快农业现代化进程，就必须在农业和农村发展的重要生产要素优化配置上做文章。我们在习近平总书记视察江苏重要讲话精神的鼓舞下，全面贯彻中央关于深化农村改革的一系列决策部署，按照“确权、赋能、搞活”的思路，稳步有序推进农村各项改革，重点研究农业供给侧结构性改革，破除体制机制障碍，推进城乡各种生产要素平等交换、合理配置，最大限度地解放和发展农村生产力，调动农民创新发展的积极性。