中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山去年9月在福建调研时强调，要在思想认识、责任担当、方法措施上跟上中央要求，把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。这“四种形态”都是为了惩前毖后、治病救人，必须改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况，真正体现对党员的严格要求和关心爱护。运用好监督执纪“四种形态”是当前乃至今后一个时期各级纪检监察机关的首要政治任务，各级党委、纪委要严格按照要求，紧密结合自身实际，认真抓好落实。

　　一、把思想统一到位

　　监督执纪“四种形态”的根本是要落实好党要管党治党的政治责任。这项工作能否取得实效，关键在于主体责任和监督责任的发挥。在统一各级党委思想认识方面，要充分发挥党委的领导核心作用，使其认真履行主体责任，采取得力措施，全面加强教育、管理和监督，不断推进党内关系正常化。在统一纪委思想认识方面，要推动纪委不断强化“纪律建设”思维，既严惩腐败，减少存量，遏制增量，也要紧盯违纪行为初始，抓早抓小，动辄则咎，从而在全党、全社会形成一种敬畏纪律、遵守纪律的氛围。要把落实“四种形态”情况纳入“两个责任”考核中，加强督促检查、考核评价和问责追责，使党委、纪委真正把这项工作抓在手中，扛在肩上。

　　二、把执纪方式转变到位

　　“四种形态”是依据纪律和规矩这把尺子划分的，突出了“纪在法前、纪严于法”的要求，体现了从高压严惩到常态严管的过程，是对执纪方式提出的新要求。因此，要转变执纪方式，强化纪律思维，让纪律和规矩成为监督执纪问责的尺子，在行动上坚决遵循党章党规，在语言上用纪言纪语描述违纪行为。要改变执纪模式，在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和执纪审理等环节，以“四种形态”为标准进行分类处理。要改变过去动辄纪律处分、移送司法的方式，更多运用警示教育、诫勉谈话、组织处理等开展执纪。要改变以往贪大求全的模式，在讲求质量的前提下快查快结、快进快出，最大限度发挥警示作用。要注重综合效果，正确处理治标与治本的关系，以学习贯彻《准则》、《条例》为契机，注重依规依纪治党，不断推进反腐倡廉制度创新，扎细扎密扎牢规范权力运行的制度“笼子”，逐步实现不敢腐、不能腐、不想腐。

　　三、把抓早抓小体现到位

　　“四种形态”充分体现了“严管就是厚爱”，“惩前毖后、治病救人”的思想。从近年查处的案件来看，一些严重违纪违法的党员干部，都是从破坏规矩、违反纪律开始的，一顿饭、一个小“红包”等小问题，看似不起眼，却违反党的纪律和规矩，也由此种下了腐败的“种子”，如果组织上能够在其刚刚违纪、发生量变之初就及早发现、及时进行处理，就不至于使存量越积越多，进而发生质的改变。各级党委、纪委要通过健全完善谈话机制，加强警示教育、重要节点发放《重要提示》重申纪律要求、发放《廉文荐读》等有效措施，对一些苗头性、倾向性的问题早发现、早处置，从而有效阻断违纪进程，使严重违纪涉嫌犯罪立案审查的成为“极极少数”。

　　四、把监督触角延伸到位

　　有效的监督，是落实好监督执纪“四种形态”的重要保障。只有监督到位、监督“触角”灵敏，才能够做到有问题早发现、早处置。在延伸监督触角方面，重点要抓好“三项监督”。要强化派驻监督。深入推进派驻机构改革，建立健全报告工作制度，明确报告工作是一项工作职责，是市纪委的一项制度安排，消除派驻机构“打小报告”的思想顾虑，对驻在部门领导班子存在的问题，做到早发现、早报告。要发挥纪检监察室职能监督。进一步推动市纪委各纪检监察室的监督职能作用，加强对所联系单位的监督，从重“执纪”向重“监督”转变。要开展专项巡查监督。对问题反映集中、群众反映强烈的单位、部门，组成专项巡查组，联合组织部、审计局、新闻媒体等单位，对被反映单位执行“三重一大”制度及“三公”经费开支、问题线索等情况进行监督巡查，形成巡查报告，对发现的问题，提交常委会研究处理。

　　五、把基层作用发挥到位

　　“四种形态”中最大量、最经常的工作，是“咬耳扯袖、红脸出汗”和“党纪轻处分、组织处理”这两种形态，这也是基层纪委的最主要工作职责。因此，要把工作重心放在基层，抓好基层的办案工作。要建立分片联合办案机制，以团体力量打破个体力量不足的僵局。以市纪委各室联系单位为片，以各纪检监察室为核心，建立分片联合办案机制。对于基层纪委处置的问题线索，由纪检监察室召集问题线索所在单位相关人员集中排查，提出初核方案，既解决不知道怎么办案、无从下手的问题，又解决问题线索遗失的问题；组成联合调查小组，由问题线索所在单位纪委书记任调查组组长，在办案人才库中挑选一名副组长，在办案人员库中选调查员，解决抹不开情面、不会办案、没机会办案的问题；在问题线索调查结束以后，由市纪委纪检监察室进行审核把关，解决办案质量不高的问题。（作者系鹤岗市委常委、纪委书记）