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坚持共享发展 增进人民福祉
邹维汉
//www.workercn.cn2016-02-06来源:吉林日报
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  “十三五”规划纲要把人民共享改革成果提到了前所未有的高度,将“民富”放在重要位置。这意味着“十三五”期间各地将改变以往的执政理念,以改善民生作为建功立业的重要方向,作为走进民富国强新时代的主旋律,表明了我们党的执政理念又向前迈进了一步。

  首先,改善民生是“十三五”走进民富国强新时代的逻辑起点。通过近些年的改革举措,中国经济新常态正在逐步形成,“十三五”规划纲要在“四个全面”精神的指导下,以问题导向和“五个发展”为出发点,具体规划了“十三五”时期中国改革与发展的实践路径,特别强调补齐民生“短板”,让人民群众富起来。实现“民富国强”,是科学发展的本质体现。从历史规律与国际经验看,一个国家,经过发展,经历民富,走向公民国家,是一个由大到强的必然表现;从现实看,民富是社会和谐有序的基石,是转向内需主导模式、发挥内需规模效应的基础。基于“民富”而形成改革共识,将是未来时期科学发展的逻辑起点。

  其次,改善民生是“十三五”走进民富国强新时代的客观要求。“十三五”规划纲要令人感受最深的是一系列保障和改善民生的新要求、新部署,这些新要求、新部署格外引人瞩目,成为最绚丽的亮点。无论是“六个坚持”里的“把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点”,还是强调“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”,以及工作重点把“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困”,勾画出一幅“城乡居民收入普遍较快增加、人民物质文化生活明显改善”的发展前景。因此,“十三五”规划纲要提出“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”非常及时和重要。这意味着“十三五”期间,政府为适应这个“客观必然”,开辟了一个“民生建设”的新时期。而“民生建设”将反过来扩大国内消费,有助于我国降低对国际市场的过度依赖,从而引领中国经济走上一个真正健康的发展轨道。

  再次,改善民生是“十三五”走进民富国强新时代的宏伟目标。改善民生既是发展的目的,也是发展的重点。“十三五”规划纲要浓墨重彩部署和强调改善民生,从仔细盘算广大老百姓的柴米油盐酱醋茶、衣食住行、医疗卫生、教育就业,到全面策划涉及民生的社会保障、社会福利、公益事业、公共服务、公共建设、环境保护等等,将保障和改善民生提升到改革发展、实现民富国强的新高度,彰显了我们党对于“民生才是硬道理”的科学认识。“十三五”规划纲要强调,在未来5年要着力保障和改善民生,必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系,提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化。要加强社会建设、建立健全基本公共服务体系,促进就业和构建和谐劳动关系,合理调整收入分配关系,努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重,健全覆盖城乡居民的社会保障体系,加快医疗卫生事业改革发展、全面做好人口工作,加强和创新社会管理,正确处理人民内部矛盾,切实维护社会和谐稳定。

  最后,改善民生是“十三五”走进民富国强新时代的基本任务。“十三五”时期是全面建设小康社会的冲刺时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。着力保障和改善民生是实现科学发展,实现全面建设小康社会目标的时代要求。“十三五”时期将加快推进医药卫生、教育体制等民生领域的改革;将进一步全面推进住房、就业、社保、收入分配等诸多民生领域的改革。“十三五”规划纲要强调,改善民生关系到老百姓切身利益,是解决现阶段我国社会主要矛盾的重中之重,是实现社会主义共同富裕的题中应有之义。我国已经成功实现了让一部分人先富起来的阶段性任务,下一阶段应该着力去实现共同富裕,让每个公民能更加公平地分享到改革发展的成果。

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