去年6月习近平总书记在贵州视察时强调，要“守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”。贵州深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极适应经济发展新常态，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把守底线、走新路、奔小康作为各项工作的总要求，坚持加速发展、加快转型、推动新跨越主基调，深入推进工业强省和城镇化带动主战略，在“十三五”时期重点实施大扶贫、大数据两大战略行动，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。

　　实施两大战略行动是坚守两条底线的关键之举

　　贯彻落实好总书记对贵州工作的重要指示要求，与全国同步全面建成小康社会，是“十三五”时期贵州要全力以赴实现的总目标。贵州作为后发地区，要实现这一目标，必须坚持既要“赶”又要“转”，在路径选择、生态环境、资源禀赋、区位条件、干群精神状态等方面培植后发优势，按下“快进键”，跑出“加速度”，打造升级版，切实守好增长速度、人民收入、贫困人口脱贫、社会安全四条发展底线和山青、天蓝、水清、地洁四条生态底线，在新的起点上推动经济社会发展实现历史性新跨越。

　　实施两大战略行动是守住发展底线的必然抉择。对贵州来讲，贫困落后仍然是主要矛盾，加快发展仍然是根本任务。守住发展底线，要深学笃用新发展理念，着力补齐短板、做强长板，破解发展瓶颈，挖掘发展潜力，拓展发展空间，增强发展爆发力。脱贫攻坚是贵州“十三五”时期的头等大事和第一民生工程。推进大扶贫战略行动是一场输不起的攻坚战，核心要义是要在党的领导下，强化全面扶贫、全力扶贫的大格局，增强贫困地区自我发展能力，提高人民生活水平。创新是引领发展的第一动力。实施大数据战略行动是一场抢先机的突围战，不只是要把大数据作为产业创新、寻找“蓝海”的战略选择，同样重要的是要把大数据作为“十三五”时期贵州发展全局的战略引擎，加快培育新的经济增长点，不断增强持续增长的动力，努力保持经济社会持续健康较快发展。

　　实施两大战略行动是守住生态底线的现实选择。贵州生态环境基础良好，但又十分脆弱，遭到损坏后难以修复和恢复。守住生态底线，必须树立正确的发展思路，正确处理发展和生态环境保护的关系，既要金山银山也要绿水青山。由于贫困问题与生态问题相互交织，保护绿水青山绕不开消除绝对贫困。实施大扶贫战略行动，通过易地扶贫搬迁、生态补偿脱贫、发展生态经济等措施，能够统筹解决贫困问题与生态问题，做到既要生存又要生态，既要温饱又要环保，实现百姓富与生态美的有机统一。实施大数据战略行动，通过发展大数据引领经济转型、促进绿色发展，能够推动发展和生态环境保护协同共进，实现经济效益、社会效益、生态效益同步提升。

　　坚决打赢大扶贫战略行动这场输不起的攻坚战

　　小康不小康，关键看老乡。贵州的脱贫攻坚，事关全面小康，事关全国大局。贵州将大力实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，动员方方面面力量，下更大气力解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“怎么退”的问题，深入推进“五个一批”工程，实行“倒计时”，制定“作战图”，立下“军令状”，确保到2019年农村贫困人口全部实现脱贫、贫困县全部脱贫“摘帽”。

　　着力发展生产脱贫一批。深入推进“四在农家·美丽乡村”“六个小康”建设，不断改善农村生产生活生态条件。立足资源禀赋和市场需求，重点扶持发展特色种养、农产品加工、乡村旅游和农村电商等特色产业，积极培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，让更多贫困群众在产业结构调整中增加收入。总结推广资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革经验，充分激活贫困地区土地、劳动力、资产等要素，带动贫困人口增收。

　　着力实施易地搬迁脱贫一批。坚持以自然村整体搬迁为重点，以贫困程度最深的村寨为优先搬迁对象，依托中小城市、小城镇、产业园区，科学确定安置点，提高贫困人口搬迁比重和补助标准。围绕“建房、搬迁、就业、配套、保障、退出”等关键环节，因地制宜运用集中区安置、插花安置和自行安置等方式，促进就近就地转移。抓好移民就业创业和社会保障，确保搬得出、稳得住、能致富。

　　着力推进生态补偿脱贫一批。坚持脱贫攻坚与生态保护并重，深入实施绿色贵州建设行动计划，加大贫困地区退耕还林还草力度，大力发展生态经济，推进生态产业化、产业生态化，让绿水青山创造更多金山银山，让良好生态环境成为贫困群众收入的增长点。抓住中央建立国家公园体制的机遇，让有劳动能力的贫困人口就地转为护林员等生态保护人员，让他们既有钱可赚又有工可务。

　　着力发展教育脱贫一批。扶贫先扶智。今年起全省压缩行政经费6%用于支持贫困地区教育发展，努力阻断贫困的代际传递。大力实施贫困家庭子女教育援助计划，实现对贫困学生从高中阶段到大学本、专科阶段“精准资助、应助尽助”。加大支持乡村教师队伍建设力度，精心关爱农村留守儿童、困境儿童，绝不让孩子们输在起跑线上。

　　着力加强社会保障兜底一批。加强农村扶贫标准和农村低保标准的衔接，积极推进“两线合一、减量提标”工作，将无业可扶、无力脱贫的“两无人口”全部纳入农村最低生活保障范围，对因灾造成的临时贫困群众及时给予救助。实施健康扶贫工程，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”，努力解决因病致贫、因病返贫问题。

　　全力打好大数据战略行动这场抢先机的突围战

　　当前，贵州发展大数据面临一系列重大利好。中央“十三五”规划建议提出实施国家大数据战略。国务院《促进大数据发展行动纲要》明确提出，“推进贵州等大数据综合试验区建设”。贵州将大力实施大数据战略行动，充分挖掘大数据的商用价值、政用价值和民用价值，千方百计在数据集聚、数据应用、数据引领上抢先机、求突围、作贡献，努力打造大数据创业创新的首选“实验田”。

　　以大数据引领产业转型升级。大数据产业在贵州新兴产业中最具引领性。要加快发展壮大大数据产业，大力发展大数据核心业态、关联业态、衍生业态，构建大数据全产业链，既奔向“高大上”，探索新的产业业态和商业模式，又注重“接地气”，加快发展电子商务、呼叫服务等老百姓能够参与的大数据产业。通过大数据引领新兴产业发展，着力打造大数据产业和大健康产业、山地旅游和山地农业、现代制造业和现代服务业三个姊妹篇，促进大数据与现代物流、与金融业等融合发展，以信息化、服务化、绿色化改造提升传统产业。以大数据带动大众创业、万众创新，集众智、汇众力，打造众创、众包、众扶、众筹支撑平台，引导各方面拥抱大数据、赢得大机遇。

　　以大数据提升政府治理能力。推进治理体系和治理能力现代化，既要靠制度还要靠技术。大数据为政府治理创新提供了重要契机。要积极探索“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的机制，提高政府决策、管理和服务的水平，做到“人在干、云在算、天在看”。不断完善“云上贵州”系统平台，利用大数据加强分析评估，提高政府的决策能力。运用大数据推进简政放权，实施“数据铁笼”，让权力运行处处留痕，有效管理公共资源、公共资金、公共权力和公职人员，提高政府的管理能力。运用大数据创新公共服务模式，优化业务流程，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，提高政府的服务能力。

　　以大数据服务广大社会民生。大数据与群众生产生活紧密相连。要坚持民生需求导向，紧紧围绕人们对居家服务、养老服务、健康服务、文体服务等多样化需求，在健康医疗、食品安全、社区服务、社会保障、交通运输、教育、旅游等民生领域开展大数据应用，推进智慧社区、智慧城市建设，努力提供更加丰富的公共产品，让数据多跑路、百姓少跑腿，让人民群众从大数据战略行动中获得更多实惠。（作者系中共贵州省委书记）