今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是推进生态文明体制改革的攻坚之年。为贯彻落实这一精神，陕西省合阳县按照党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议以及中央、省、市环保工作安排部署，以改善环境质量为核心，紧盯决胜小康目标，加快补齐环保短板，运用系统化思维转变环境治理观念，坚持生态优先，倒逼产业升级，以绿色发展理念推进生态文明。

　　在发展上找准短板，实现绿色化。地处关中渭北旱腰带上的合阳县是国定贫困县，在绿色发展理念指引下，确定了“十三五”绿色路线图，即建设果畜禽水产大县、新型能源重县、生态旅游名县、文化教育强县和美丽文明新县。在农业上，以生态、绿色、健康为主题，打造生态渔业和绿色、有机、无公害农产品生产基地。在工业上，以清洁、低碳、循环为主题，发展煤制气、低热值煤发电、煤层气开采等项目，支持光伏发电等新能源产业，建设光伏产业基地县。在旅游上，以湿地、文化、乡风为主题，打造休闲农业与乡村旅游示范县。在城乡建设上，做美城乡，做大集镇，实施城区集中供热工程，建设天蓝地绿水净的幸福家园。

　　在民生上找准短板，实现宜居化。良好的生态环境已成为最公平的公共产品。合阳按照一年出框架、两年有亮点、三年见成效的思路，采取县镇补、群众筹、部门扶、社会捐的办法，向环保陋习宣战，积极引导公众参与环境治理，成功建成了国家卫生县城和国家园林县城，有效改善了人居环境。并借助新农村建设这一平台，探索建立了“清洁工程＋绿色文明＋绿色家园＋生态创建＋美丽乡村＋四轮驱动”的“六位一体”环境治理新模式，打造出了一批规划科学、宜居生态、富民兴业、文明和谐、宜居宜业的环保范例。

　　在监管上找准短板，实现精细化。近年来，合阳通过在工业企业中推行环保双公开双承诺制度，与建筑工地单位签订噪声防治承诺书，向三产行业发放环保公约，实行乡镇、企业、部门环保目标考核“一票否决”制度等，有效提升了环保监管水平和企业治污自觉性。同时，以创建省级环保模范城市为目标，以环境治理工程为重点，实行挂图作战，环境治理取得了实效性。此外，通过建立县、镇（街道）、村（社区）三级环境网格化监管模式，形成了联防联控环境监管的大格局，有效解决了环境守法成本高、执法成本高、违法成本低的难题。

　　在能力上找准短板，实现效能化。构建先进的环境监测预警体系和完备的环境执法监督体系一直是当前和今后一个时期推动生态环境保护事业大发展的重要课题。按照“配优省级、配强市级、配齐县级”的监管能力要求，合阳不断打造监察、监测、宣教、信息能力升级版，先后建成了环境监控信息平台、环境空气质量自动监测站，所属国控企业安装了在线监控，实现了能力无缝对接。同时，还配置了执法设备和监测设备，环境监察基本达到三级标准化建设标准，12369环保热线实行24小时值班制度，环境监测通过了计量认证。此外，通过采取在镇办、部门设立环保专兼职干部、开展第三方污水处理和自动监测系统运维新模式、预防环境风险防范等措施，不断提升能力建设科学化、信息化。

　　在思维上找准短板，实现系统化。环境保护既是重要民生问题，也是重大政治问题。守好一亩三分地、一家奏唱独角戏的环境治理思维定式，已远远不能适应生态文明建设和环境保护工作要求。因此，要以推进生态文明体制改革为契机，以新环保法等配套办法为抓手，在“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的大背景下，主动积极适应新常态，重新确立“跳出环保看环保，跳出环保抓环保”的系统化思维模式治理环境，让广大人民群众有更多获得感。（作者单位：陕西省合阳县环境保护局）