新修订的《中国共产党廉洁自律准则》（以下简称《准则》）明确了全体党员的“四个坚持”和党员领导干部的“四个自觉”要求，向全党作出了道德宣示。新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等六个方面开列“负面清单”，构筑起我们党的纪律底线。贯彻落实《准则》、《条例》，必须正确处理道德与纪律的关系，坚持以道德引领纪律建设。

　　正确认识道德在纪律建设中的重要作用

　　习近平总书记在第十八届中央纪委第六次全会上指出：“全面从严治党，既要注重规范惩戒、严明纪律底线，更要引导向善向上，发挥理想信念和道德情操引领作用”。作为管党治党的重要手段，道德有着不可替代的独特作用。

　　设立道德高标准，有利于体现党的先进性。道德的核心在于扬“善”，敦促以追求高尚品德为荣，不断为社会注入“正能量”。党章明确规定，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。《准则》重在立德，重申党的理想信念、优良传统作风，为党员和党员领导干部设置了能够看得见、摸得着、够得上的高线标准，展现了共产党人高尚的道德追求，体现了所倡导的道德与我们党的性质的同一性。以崇高的道德为指引，积极发挥道德的引导作用，能够充分体现出党的先进性。

　　道德重在自律，有利于夯实思想基础。与纪律的强制性、惩戒性不同，道德主要依赖于内心世界的自觉认同。坚持以德治党和依规治党相结合，能够激发信念、信仰层面的内生性，唤醒广大党员领导干部的党章党规党纪意识，把纪律这种成文的道德内化为内心的纪律，外化为党员的自觉行动，自觉遵守党章、《准则》等党纪党规要求，妥善处理“公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐”的关系以及从政、用权、修身、齐家等问题，校正行为偏差，筑牢推进纪律建设的思想基石。

　　道德正面倡导，有利于形成良好氛围。德之不修，行之不远。道德倚重正面倡导，注重从正面唤醒内心对美好事物、高尚品德的向往和追求。作为中华民族优秀文化的继承者和发扬者，我们党非常重视发挥道德在治党理政中的导向作用，涌现出了一批批道德高尚、执政为民的楷模，激励全党全社会以他们为榜样，以党风带政风促民风，形成了良好的社会舆论氛围，有效地推进了党的纪律建设。

　　注意纠正纪律建设中对于道德的错误认识

　　道德与纪律形成全面从严治党的“双轮驱动”，不可偏废。从现实情况看，不能正确认识和把握道德与纪律关系的问题还不同程度地存在。

　　一是“神化”道德。有的推崇《镜花缘》的“君子国”和柏拉图的“理想国”，把当前党的建设中存在的问题归结为道德教化不够，过分强调道德的作用，忽视纪律的惩戒功能和底线作用，寄希望于通过道德解决所有的问题。少数党组织和党员不能准确把握监督执纪“四种形态”，忽视“四种形态”的整体性，割裂咬耳扯袖与党纪轻处分、重处分及涉嫌违法之间的联系，重教育轻处分，只“轻”不“重”，使党纪执行失之于软、失之于宽。

　　二是“虚化”道德。有的认为道德看不见摸不着，虚无缥缈，不能将道德具体化为如《准则》中规定的全体党员的“四个坚持”及党员领导干部的“四个自觉”的明确要求，使道德成为空中楼阁、无本之木。有的只知空洞说教，忽视将道德要求具体化为可操作的行为模式，忽视道德对应“负面清单”的惩戒作用，致使道德不能真正落地生根。有的不重视道德正面典型的挖掘和宣传，无法有效发挥道德的正面引导作用。

　　三是“异化”道德。实践中还存在道德纪律化、纪律道德化的错误倾向，道德、纪律不分。有的片面理解党的先进性，把道德要求当作党纪戒尺，甚至以道德要求作为纪律处分的依据。有的把违纪行为如《条例》第一百二十六条、第一百二十八条、第一百二十九条规定的生活奢靡、在公共场所有不当行为、其他严重违反社会公德等情形简单地视为纯道德上要求，人为降低纪律底线，造成执纪松弛。

　　充分发挥道德在纪律建设中的引领作用

　　国无德不兴、人无德不立。全面从严治党，必须重视发挥道德的引领作用，做到依规治党和以德治党两手抓、两手硬。

　　要以道德教育奠基。以“两学一做”专题教育活动为契机，强化对《准则》、《条例》的学习和宣传，不断唤醒和提升广大党员特别是党员领导干部对共产主义理想和社会主义信念的内心认同。教育引导党员坚定理想信念，坚持“三个自信”，坚守共产党人的精神追求，筑牢拒腐防变的道德防线。大力弘扬传承中华民族传统文化，汲取家规家风、乡规民约中的精华，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，形成尊崇社会主义道德的良好氛围。

　　要以正面典型引导。更加重视德的教化作用，关注党员、干部思想动态、工作表现，注意他们的生活作风和情趣，发现问题及时引导纠正。完善干部考核评价和选任办法，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，使品德端正的干部受到褒奖和重用、品行低劣的干部受到警醒和惩戒。挖掘、推出一批正面道德高尚、遵章守纪的典范人物，用正面典型引导人、带动人，形成正面典型示范效应。

　　要以底线追责保障。各级党组织切实履行好全面从严治党主体责任，把道德建设融于党员、干部日常教育、管理、监督之中。将贯彻落实《准则》、《条例》结合起来，充分发挥我们党的政治思想工作优势和纪律审查“对人性和灵魂的救赎”的优势，运用好监督执纪“四种形态”，用严格执行“纪律底线”推动、保障“道德高线”的落实。加大违纪典型案件特别是“两面人”案件的通报力度，深挖道德缺陷，剖析思想根源，运用反面典型开展警示教育，促使党员干部遵纪崇德。