五大发展理念，“创新”摆在第一位。创新是引领发展的第一动力。“第一动力”论是对马克思主义经济理论的深化发展，为我国新阶段的经济发展提供了重要理论支撑。切实发挥好“第一动力”对经济发展新常态的引领作用，需从以下几方面着力。

　　一、切实发挥好科技创新在“第一动力”中的核心作用。“第一动力”中最重要、最关键、最核心的是科技创新。科技创新进度决定其他创新推进的广度、深度和实现程度。一要加强基础研究。要围绕世界科学前沿方向和国家战略需求建设一批具有国际先进水平的大学和科研院所，组建一批国家实验室，为技术研发开源筑基。要稳定支持重点学科方向的自由探索，切实加强重大交叉前沿领域的前瞻部署，强化创新源头供给。二要强化原始创新。原始性创新已成为科技持续创新能力的核心。要最大限度调动企业、高等院校、科研院所科技创新的积极性、主动性和创造性，大力提高基础研究和应用技术研究的原始创新能力，突破关系发展全局的重大技术战略前沿技术，不断研发出具有自主知识产权创新型科技成果。三要重视颠覆性技术创新。颠覆性技术创新在形态上具有超越性和突变性，在效能上具有革命性和破坏性。要加大对新一代的颠覆性技术研发，在智能手机、智能机器人、云计算、大数据、3D打印等领域实现颠覆性突破，创造更为简单、更加便捷与更廉价的产品，推动经济社会实现跨越式发展。

　　二、切实发挥好市场在“第一动力”中的决定作用。强化创新驱动与经济体制改革、科技体制改革的联动配合，发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用。一要让企业主体“动”起来。要健全技术创新的市场导向机制，促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，在创新驱动发展中当先锋、打头阵、做尖兵。二要让技术市场“活”起来。要加强各类技术和知识产权交易平台建设，搭建科技成果公开交易市场平台，探索拍卖、挂牌、招投标等市场化的科技成果市场定价机制和交易模式，激活技术市场。三要让科技成果“用”起来。要以利益分配为导向，充分调动科研单位和科研人员的积极性，让创新主体自主转让科技成果，打通科技成果转移转化“最后一公里”的障碍，实现科技同经济对接、创新成果同产业对接、创新项目同现实生产力对接。

　　三、切实发挥好政府在“第一动力”中的服务作用。政府是驱动创新的重要力量，在创新驱动中既责无旁贷，更将发挥不可替代的重要作用。政府要通过深化改革，推动自身职能从研发管理向创新服务转变，营造良好创新生态。一要“铺路”。关键在于建立健全法律法规，加强相关领域的政策制订、制度建设，切实做到放松管理的手，铺好创新的路。二要“赋权”。比如建立高层次、常态化的企业技术创新对话、咨询制度，发挥企业和企业家在国家创新决策中的重要作用，扩大企业在国家创新决策中的话语权，让企业真正牵头搞技术创新。三要“造血”。比如强化对企业创新的普惠性政策支持，通过税收和采购等普惠性政策来调动企业创新积极性；进一步激活资本市场，发挥金融创新对技术创新的助推作用。

　　四、切实发挥好人才在“第一动力”中的关键作用。创新归根到底是人才创新，创新驱动归根到底是人才驱动，人才是支撑创新发展的第一资源。从长远来看，要从“教育”抓起，抓好创新人才培养；从近期来看，要在对人才的“评价”和“激励”上取得制度建设层面的突破。比如鼓励各类企业通过股权、期权、分红等激励方式，调动科研人员创新积极性。（作者系中共湖南省委直属机关党校经济学教研室主任、教授）