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扭住执法“生命线”不放松是关键
翟永太
//www.workercn.cn2016-05-26来源:人民公安报
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  提高公安机关执法公信力需要我们从眼前做起,需要从每次执法活动做起,需要从基层单位、每个民警做起

  5月21日,公安部召开部党委会议暨部全面深化改革领导小组第二十三次(扩大)会议,传达学习习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第二十四次会议审议《关于深化公安执法规范化建设的意见》时的重要讲话精神,研究贯彻落实意见。会议审议通过了《公安机关执法细则(第三版)》等深化执法规范化建设、完善执法权力运行机制的有关改革文件。(5月22日《人民公安报》)

  习近平总书记深刻指出:“公平正义是政法工作的生命线,司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。”公安机关处于执法一线,能否严格规范公正文明执法,不仅关乎社会大局稳定,而且关系社会公平正义的实现。切实把严格规范公正文明执法的要求落实到每一项执法活动、每一起案件办理中,在很大程度上反映着政府的形象,体现着国家法治文明程度,影响着法治中国建设进程。不难看出,此次公安执法规范化议题被提上中央深改组会议,并审议通过《关于深化公安执法规范化建设的意见》,足见中央对这一问题的高度重视。

  法无禁止即可为,法无授权不可为。可以说,规范是公安执法工作的核心和“生命线”,这个“生命线”既是“紧箍咒”,也是“高压线”。因此,民警在执法过程中的一言一行,都在群众的监督之下,一旦出现任何闪失和过错,在现在的语境下,都会程度不同地被舆论裹胁,使公众对民警执法产生不信任感。如何通过执法增强群众的信任感,有人形象地把公安执法比作企业的流水线,执法民警是生产者,人民群众就是消费者,生产者提供的公共安全“产品”是否能够得到消费者的认可,关键要看“产品质量”是否过关——这取决于生产者“操作方式”是否符合规范。

  说一千,道一万,扭住执法“生命线”不放松是关键的关键。其实,这个关键无疑就是深化公安执法规范化建设的基本路径,中央的《意见》也从各个方面对此作出了系统设计。那就是加强执法管理、规范行为标准、力推过程公开、强化实战演练,这些都不失为促进执法规范化的良好措施。各级公安机关面对人民群众日益增长的对社会公平正义的新期待新要求,必须抓住关键、持续用力,在深化规范上做文章、在狠抓落实上下功夫,着力形成细化实化的制度安排,集中力量一项一项抓落实。

  抓落实是一个老生常谈的话题,要使执法中不严格、不规范、不公正、不文明等突出问题,真正得到有效解决,除了紧紧抓住领导干部这个关键少数和基层一线这个执法前沿,大力开展法律知识和执法能力培训,教育全警自觉尊法学法守法用法,不断提升法律素养、执法水平和依法履职能力外,最为重要的是一竿子插到底,抓住不落实的事,追究不落实的人,真正把“害群之马”清除出公安队伍。

  古人云:海不辞水,故能成其大;山不辞土石,故能成其高。提高公安机关执法公信力需要我们从眼前做起,需要从每次执法活动做起,需要从基层单位、每个民警做起。只要我们以中央的《意见》为契机,始终扭住执法“生命线”这个关键不放松,真心干、自觉干、努力干,一定能从源头上解决执法不规范问题,带动公安工作和队伍建设全面、健康、可持续发展,向党和人民交出一份合格答卷。

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